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律令如鐵鍛造雄師勁旅

——軍隊(duì)代表委員談貫徹依法治軍戰(zhàn)略夯實(shí)強(qiáng)軍之基

■解放軍報(bào)記者 嚴(yán) 珊 彭冰潔

厲行法治、嚴(yán)肅軍紀(jì)，是治軍帶兵的鐵律，也是建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)的基本規(guī)律。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席站在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了依法治軍的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性地位，把依法治軍體現(xiàn)為黨的意志，納入全面依法治國(guó)總盤子，既明晰戰(zhàn)略定位、作出頂層設(shè)計(jì)，又明確目標(biāo)要求、規(guī)劃方法路徑，擘畫了我軍法治建設(shè)的總藍(lán)圖，描繪了全面依法治國(guó)的“軍事篇”、實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的“法治篇”、中國(guó)特色軍事法治建設(shè)的“創(chuàng)新篇”。

隨著依法治軍、從嚴(yán)治軍的深入推進(jìn)，結(jié)合部隊(duì)建設(shè)實(shí)際，軍隊(duì)代表委員有一個(gè)共同的感受：認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)主席和中央軍委戰(zhàn)略部署，全軍官兵法治信仰和法治思維不斷強(qiáng)化，一支律令如鐵、正氣充盈的鋼鐵之師正闊步行進(jìn)在強(qiáng)軍征程上。

健全法律體系，法治理念深入人心

不久前，新修訂的《中國(guó)人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》、《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》、《中國(guó)人民解放軍隊(duì)列條令》發(fā)布。全國(guó)兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，圍繞新修訂的共同條令，軍隊(duì)代表委員表示，這是貫徹依法治軍戰(zhàn)略的重大舉措，是構(gòu)建中國(guó)特色軍事法治體系的重要成果，立起了全面從嚴(yán)治軍新標(biāo)準(zhǔn)，將進(jìn)一步提升軍隊(duì)法治化水平，推動(dòng)我軍正規(guī)化建設(shè)邁上新臺(tái)階。

“立法頂層設(shè)計(jì)不斷加強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域立法項(xiàng)目有序推進(jìn)，中國(guó)特色軍事法規(guī)制度體系日臻完善。”來(lái)自陸軍某旅的彭陳代表，長(zhǎng)期關(guān)注軍事法治建設(shè)。他表示，隨著國(guó)防和軍隊(duì)改革深入推進(jìn)，一項(xiàng)項(xiàng)貫徹政治建軍要求、適應(yīng)備戰(zhàn)打仗需要、著眼深化改革急需的法律法規(guī)相繼出臺(tái)，推動(dòng)依法治軍、從嚴(yán)治軍向更高質(zhì)量更高水平邁進(jìn)。

“近段時(shí)間，全軍集中開展尊法學(xué)法守法用法活動(dòng)，扎實(shí)推開學(xué)習(xí)教育、檢視剖析、問(wèn)題整改等工作，官兵法治思維、法治意識(shí)、法治素養(yǎng)得到進(jìn)一步鞏固和提高?！眮?lái)自火箭軍某旅的侯長(zhǎng)嶺代表，結(jié)合自身經(jīng)歷與大家交流感受體會(huì)，“讓官兵從內(nèi)心深處強(qiáng)化信仰法治、堅(jiān)守法治的決心信心，需要用官兵聽得懂、聽得進(jìn)的方式，做好法治宣傳教育、法治軍營(yíng)建設(shè)工作?！?/p>

近年來(lái)，侯長(zhǎng)嶺所在部隊(duì)堅(jiān)持把法治教育納入黨委中心組學(xué)習(xí)、政治能力訓(xùn)練、部隊(duì)思想政治教育等，開展“條令學(xué)習(xí)日”、送法到基層等活動(dòng)，組織官兵觀看法紀(jì)專題片、警示片，邀請(qǐng)專家授課，引導(dǎo)大家明辨是非界限、信法普法守法。

推進(jìn)全面從嚴(yán)，作風(fēng)形象不斷向好

國(guó)泰于法正，兵強(qiáng)于紀(jì)嚴(yán)。無(wú)論戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是和平時(shí)期，我軍都將從嚴(yán)治軍作為砥礪勝戰(zhàn)之師的重要法寶。

一位來(lái)自基層的委員表示，近年來(lái)，他所在部隊(duì)堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，扭住“關(guān)鍵人、關(guān)鍵處、關(guān)鍵事、關(guān)鍵時(shí)”，經(jīng)常性組織不打招呼、不定路線明察暗訪，建立基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)平臺(tái)，從嚴(yán)糾治官兵身邊的不正之風(fēng)，推動(dòng)部隊(duì)風(fēng)氣和政治生態(tài)更加清朗。

作為依法治軍、從嚴(yán)治軍的主體，領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)建立健全權(quán)力清單、明確權(quán)力邊界十分重要。來(lái)自火箭軍某部的張平坤代表介紹，這幾年，他所在單位黨委圍繞“反思權(quán)力觀方面問(wèn)題”進(jìn)行思想辨析，引導(dǎo)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹立正確的權(quán)力觀，提升對(duì)權(quán)力的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)權(quán)力的敬畏，規(guī)范對(duì)權(quán)力的行使，從思想深處劃清秉公用權(quán)和以權(quán)謀私的界限，真正形成“公權(quán)力姓公，也必須為公”的共識(shí)。

“基層依法運(yùn)轉(zhuǎn)，不能在管理上隨意加碼?！鄙頌橐幻鶎又笓]員，來(lái)自武警部隊(duì)的西西瑪委員談起自己的感受，“好風(fēng)氣連著戰(zhàn)斗力，部隊(duì)風(fēng)氣干凈清爽、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，官兵才能精神振奮、士氣高昂。”

西西瑪委員介紹，近幾年，他所在單位不斷加強(qiáng)對(duì)條令法規(guī)的宣傳力度，對(duì)照法規(guī)要求深入查糾土政策、土規(guī)定，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，劃出紀(jì)律紅線，并開設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督專欄，請(qǐng)官兵共同監(jiān)督。同時(shí)，利用雙向講評(píng)制度，充分發(fā)揮意見箱、公告欄作用，廣泛聽取官兵建議，把容易產(chǎn)生違規(guī)用權(quán)的問(wèn)題查擺出來(lái)、拉單列表，要求每名帶兵人自覺對(duì)照整改，單位新風(fēng)正氣不斷上揚(yáng)。

交流討論中，軍隊(duì)代表委員從“五多”問(wèn)題逐步糾治，談到作風(fēng)建設(shè)全面過(guò)硬，再到日常戰(zhàn)備訓(xùn)練等工作按照條令條例要求高效有序開展，大家一致感到，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法辦事、層層示范，帶動(dòng)形成共同建設(shè)法治、厲行法治、維護(hù)法治的良好局面。

轉(zhuǎn)變治軍方式，破立并舉綜合施策

“新時(shí)代新征程，不斷推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)，需要充分發(fā)揮軍事法治體系的引領(lǐng)和保障作用?！眮?lái)自南部戰(zhàn)區(qū)的喬莎莎代表認(rèn)為，隨著我軍武器裝備信息化水平不斷提高、人員結(jié)構(gòu)不斷變化、職能使命不斷拓展，迫切要求我們轉(zhuǎn)變治軍方式，創(chuàng)新管理理念、機(jī)制、方法手段。

去年以來(lái)，喬莎莎代表深入基層一線調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，從人財(cái)物到吃住行，各級(jí)都有嚴(yán)格規(guī)定，軍隊(duì)建設(shè)、管理和軍事行動(dòng)日益標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化，人人遵章守法、處處依法辦事成為自覺。

不少來(lái)自基層的代表委員對(duì)此也深有感觸。在他們看來(lái)，把依法指導(dǎo)和開展工作作為基本領(lǐng)導(dǎo)方式方法，以創(chuàng)新的思路和辦法解決基層存在的問(wèn)題，從思想理念、體制機(jī)制、方式方法上破立并舉、綜合施策，工作指導(dǎo)的科學(xué)性和實(shí)效性大大提高。

“依法從嚴(yán)治訓(xùn)導(dǎo)向鮮明，官兵練兵備戰(zhàn)熱情日益高漲。”來(lái)自陸軍某旅的趙松代表表示。前段時(shí)間，新修訂的軍事訓(xùn)練大綱將班、排、連戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練由過(guò)去的合成訓(xùn)練階段，調(diào)整到基礎(chǔ)訓(xùn)練階段。為此，趙松配合旅機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室，對(duì)照大綱中的變化，加班加點(diǎn)制訂完善新年度訓(xùn)練計(jì)劃。

“信息化智能化戰(zhàn)爭(zhēng)，作戰(zhàn)要素更加多元、作戰(zhàn)進(jìn)程更加多變，更需要發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。”趙松代表表示，“為戰(zhàn)向戰(zhàn)的法規(guī)制度體系可以實(shí)現(xiàn)武器裝備、訓(xùn)練管理、體制機(jī)制等各系統(tǒng)各要素的優(yōu)化。”

近幾年，趙松所在部隊(duì)結(jié)合軍事訓(xùn)練大綱等法規(guī)要求，區(qū)分不同專業(yè)、不同層次官兵，建立特情處置能力清單，設(shè)置相關(guān)考核課目。同時(shí)，加大訓(xùn)練督查力度，制訂多項(xiàng)剛性舉措，重點(diǎn)糾治軍事訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)不符的問(wèn)題，完善問(wèn)題追責(zé)機(jī)制，立起依法治訓(xùn)鮮明導(dǎo)向，部隊(duì)“以戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)、抓訓(xùn)為戰(zhàn)”的氛圍愈加濃厚，官兵研戰(zhàn)謀戰(zhàn)的使命感、緊迫感明顯增強(qiáng)。

治軍必先治訓(xùn)，治訓(xùn)務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)重在依法，這是無(wú)數(shù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深厚積淀，也是戰(zhàn)斗力生成的內(nèi)在要求。軍隊(duì)代表委員表示，要以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治軍向縱深發(fā)展，確保人民軍隊(duì)始終保持強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，堅(jiān)決完成黨和人民賦予的各項(xiàng)任務(wù)。

（解放軍報(bào)北京3月9日電）