幫建打了“翻身仗”

■郭傳伍  解放軍報特約通訊員  張永清

捧著“‘四鐵’先進單位”的榮譽獎牌，武警重慶總隊某支隊執(zhí)勤一中隊劉指導員激動不已。在他身后，中隊官兵整齊列隊，從劉指導員手中接過獎牌，一個接一個地傳遞下去，鄭重地將獎牌放進榮譽室。

這份榮譽來之不易——這個連續(xù)多年與先進無緣的中隊，終于打了一場“翻身仗”。

幾年前，該中隊建設連年走“下坡路”，成了該支隊黨委的一塊心病?！敖o錢給物，不如幫建一個好支部。”在這一背景下，該支隊黨委決定從組織科調整一名骨干到該中隊任指導員。該支隊領導希望劉指導員這個“基層通”能扭轉中隊建設的頹勢。

上任后，劉指導員一邊熟悉中隊情況，一邊團結黨支部一班人抓建各項工作。在組織科工作期間，劉指導員曾參與起草抓建基層的一整套方案。他“按圖行進”，在中隊開展了許多配套活動，然而一段時間過去，這些舉動收效甚微。

“當年那套抓建方案看起來滿滿當當，實際上該抓的沒使上勁，不該用力的又反復折騰，導致一些制約中隊發(fā)展的問題常常‘按下葫蘆浮起瓢’，更談不上有效果、出成績?！眲⒅笇T感慨。

就在劉指導員為之苦惱時，支隊黨委也在調查研究后，決定推行“一隊一案”精準幫建模式。“‘一隊一案’講究的是找準病灶、精準開方，這正是我們需要的?！眲⒅笇T說，“只有瞄準短板發(fā)力，才能以點帶面，逐步激發(fā)中隊發(fā)展活力?！?/p>

經過一段時間的摸排與思考，該中隊在支隊機關幫助下，精準聚焦支部功能弱化、骨干嚴重流失、缺乏任務牽引等方面矛盾問題，結合實際情況制訂了20余條個性化措施，同時找準方向定位、厘清工作思路。

“打贏這場‘翻身仗’，離不開官兵的團結拼搏，離不開‘一隊一案’的精準幫建。”注視著那塊榮譽獎牌，劉指導員深有感觸。近年來，在“一隊一案”的推進過程中，該支隊確立了每周梳理臺賬、每月分析形勢、每季度蹲隊指導的常態(tài)化幫建機制，并結合中隊的創(chuàng)業(yè)史提煉出“老茶山”精神凝心聚力，引導官兵積極發(fā)揚以隊為家、艱苦奮斗的傳統(tǒng)，把創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情轉化為實際行動。

齊心協(xié)力，團結奮斗，中隊各方面建設水漲船高。筆者在公示欄上清晰看到，中隊擬辦的一件件實事打鉤落地，一系列具體問題整改到位，官兵們可以隨時查看進度、提出質疑。

“打贏‘翻身仗’不是終點，而是奮斗新起點?！蹦翘欤瑢ⅹ勁品胚M榮譽室后，中隊官兵展開了一場“中隊保先進，我該怎么辦”的討論。復盤工作、總結經驗、查找不足、研提建議……官兵們各抒己見，劉指導員很快在筆記本上記下滿滿兩頁紙。

“一隊一案”：精準施策添活力

■郭傳伍  解放軍報特約通訊員  張永清

武警重慶總隊某支隊執(zhí)勤一中隊進行班組戰(zhàn)術搜索訓練。郭傳伍攝

對部隊的畫像越清晰，破題的切入點就越精準

“‘一隊一案’的做法，其實發(fā)軔于一場調研?！闭勂稹耙魂犚话浮本珳蕩徒Ｊ?，武警重慶總隊某支隊組織科梁科長說。

2022年底，該支隊多個基層單位連續(xù)5年未評先進，存量位居全總隊“第一”。支隊黨委壓力空前，立即組織機關工作組赴基層開展調研，逐個分析基層單位的建設現(xiàn)狀。

在執(zhí)勤一中隊調研時，梁科長查閱檔案文書后，一口氣列出10多個問題，并在座談中對照規(guī)定提出整改意見。

然而，該中隊劉指導員對這番看似扎實的調查并不認可，甚至幾次打斷梁科長，向他解釋中隊在落實過程中存在的矛盾梗阻。最后，這場座談只得草草收場。

“這些問題年年提，解決辦法年年都是老一套?！逼渌俦x場后，劉指導員對曾在組織科共事的老戰(zhàn)友說了心里話，“我們需要的是‘點穴問診’，你們卻開出了一張‘萬能藥方’。”

從機關到基層的視角轉變，讓劉指導員看到機關幫建存在的諸多問題：工作組研提的措施招法大同小異，甚至換個單位名字就可以套用，看似面面俱到，實則缺乏針對性和操作性。

這番交流，讓梁科長開始反思——基層單位點多面廣、相對分散，為了防止指導錯位，支隊通常依據上級相關指導文件一板一眼抓落實，有時難免陷入“盯住了共性、忽視了個性”的套路。

劉指導員的一席話讓梁科長意識到，問題出在基層，根子卻在機關。要想幫助基層單位爭創(chuàng)先進，必須扭轉機關指導的“失焦”問題。

梁科長立即與工作組成員討論，一致同意調整調研主題。他們深入基層單位，就如何精準幫建廣泛收集官兵建議，并將這些凝聚著群眾智慧的想法帶到了支隊基層建設形勢分析會上。

“基層單位建設程度、發(fā)展需求、短板弱項都不一樣，簡單的‘一刀切’難以適應形勢發(fā)展需要，必須精準幫建、分類指導。”那場會議上，該支隊領導斬釘截鐵地說。

經過一番嚴密的討論籌劃，“一隊一案”精準幫建模式出爐，在某中隊率先施行。

“該中隊建設一個主要問題就是工作缺乏統(tǒng)籌，忙亂而低效?！绷嚎崎L告訴筆者，在支隊機關指導下，該中隊將例行性工作、上級交辦工作和自主開展工作分類歸檔，建立工作籌劃清單，逐項明確負責人和完成時限，確保每項工作都能精準落地。在工作籌劃清單的基礎上，中隊中士張晨輝進一步提出，他們可以區(qū)分任務類別、崗位層次，將裝備也對應到每名官兵，進行應急編組。

就這樣，機關和基層共同設計的“應急戰(zhàn)備卡”應運而生。

夜色深沉，警鈴乍響，一場戰(zhàn)備拉動驟然而至。中隊官兵從床上一躍而起，根據“應急戰(zhàn)備卡”內容奔向各類庫室領取裝備，迅速集結到位。“這張小卡片規(guī)范了各類任務的編攜配裝標準，大大縮短了應急出動時間?！鄙系缺の膭P感慨道。

“機關精準幫建，不僅提出一系列針對性強的管用措施，還為我們提供了解決問題的新思路?！睆埑枯x親眼見證，隨著中隊各項工作秩序逐漸規(guī)范，官兵們的“空轉內耗”減少了，爭先創(chuàng)優(yōu)的干勁更足了。

“量體裁衣，首先要在‘量’上下功夫。對部隊的畫像越清晰，破題的切入點就越精準。”該支隊政委表示，通過深入調查研究與開展“我為支部獻一計”等活動，他們推動機關與基層聯(lián)動查找問題，有效幫助每個未評先進單位畫好“自畫像”，確定發(fā)展“路線圖”。

不斷發(fā)現(xiàn)問題、更新舉措，才能及時提供解題思路

初春清晨，乍暖還寒，某中隊官兵正在訓練場上進行體能訓練。

講解示范、劃分編組、糾正動作……站在隊伍前的教練員沉穩(wěn)干練、指揮有方，如果不是看到他領口的上等兵警銜，筆者還以為這是一位經驗豐富的老班長。

這名上等兵名叫王騰飛，剛剛在軍事訓練成績突出的某機動中隊完成半個月的跟班輪訓。輪訓結束后，他不僅將學到的一系列組訓方法帶回單位，還結合本中隊情況，進一步創(chuàng)新了“梯步協(xié)調跑”等趣味體能訓練方法，獲得戰(zhàn)友一致好評。

“軍事訓練工作拔節(jié)提升，得益于支隊為中隊制訂的一系列目標明確、操作性強的幫建舉措?！痹撝嘘犔浦嘘犻L說。

此前，這個中隊因軍事訓練成績綜合排名靠后，連續(xù)多年無緣先進。隨著幫建工作深入展開，支隊調研發(fā)現(xiàn)，該中隊在訓練計劃上花了不少心思，但受訓練場地所限，訓練成績遲遲難見起色。為此，支隊專門為該中隊籌建了一批專修室，幫助他們緩解訓練場地矛盾。

沒想到，場地問題剛解決，人才流失的問題又浮出水面。支隊機關工作組及時跟蹤了解到這一情況，再次進駐展開幫扶。

“能第一時間將基層建設動態(tài)反饋到上級，多虧了機關建立的‘一隊一案’精準幫建檔案?！碧浦嘘犻L告訴筆者，這份檔案不僅詳細記錄了每個中隊的基本情況、建設狀況和實際困難，還動態(tài)登記黨委機關的幫建計劃、落實情況與成效評估，為機關一線指導、干部蹲隊調研、業(yè)務科室對口幫建提供借鑒。

在支隊幫助下，該中隊開展“小編組多批次、分周期小集中”培訓，選送骨干到兄弟單位見學輪訓……得益于這些針對性措施，該中隊干部骨干組訓任教能力大幅提升，訓練難題得以化解。

“基層建設是發(fā)展變化的，問題不會一成不變，抓建也不可能一勞永逸。我們只有不斷發(fā)現(xiàn)問題、更新舉措，才能為基層及時提供解題思路?！敝ш犝喂ぷ鞑款I導說。

某中隊連續(xù)5年未進入先進行列，是支隊的重點幫扶對象。支隊機關工作組進駐后發(fā)現(xiàn)，該中隊各項建設不溫不火，一個重要原因是黨員骨干的模范帶頭作用不突出。

于是，支隊指導該中隊吸納警士支委、表彰優(yōu)秀骨干，以此激勵黨員骨干擔當作為。在推進過程中，該中隊指導員發(fā)現(xiàn)，個別同志“熱乎勁兒剛過又松了勁”，服役期將滿的二級上士小黃就是其中之一。每當任務來臨，小黃往往是被動應付。

為了從根本上轉變官兵思想，中隊在機關宣傳科指導下，邀請邱少云烈士生前的戰(zhàn)友許海清老英雄來到中隊，為年輕官兵講述那段血與火的戰(zhàn)斗歲月——

“戰(zhàn)斗結束后，我們在一片燒光的坡地上看到了邱少云同志。他全身唯一一處沒有被燒焦的地方，是那雙插進泥土里的手……”

聆聽著許海清的講述，小黃漸漸出神。他的目光仿佛穿越時間與空間，看到什么是一名先鋒模范應有的模樣。

那堂教育課結束后，小黃主動找到指導員，表示一定會努力改正不足，樹立好黨員形象，發(fā)揮好帶頭作用。中隊正在探索網絡教育新模式，他主動請纓擔任“紅色主播”，為官兵講授線上直播課，成為中隊開展教育創(chuàng)新工作的骨干。

“支隊動態(tài)更新的幫建舉措，讓基層建設更加精準高效?！痹撝嘘犞笇T告訴筆者，經過一輪輪幫建，中隊黨員骨干不僅在訓練生活中自覺做表率，在重大任務中也敢于當先鋒、打頭陣。在他們帶動下，全中隊官兵團結一心、爭創(chuàng)先進，各項建設有了明顯提升。

機關不“越位”，基層不“缺位”，幫建才能不“錯位”

前不久，支隊組織科夏干事再度來到基層，對前期負責幫建的勤務保障大隊進行“回頭看”。

翻閱檔案、座談交流、旁聽會議……經過一番調查了解，夏干事看到，大隊黨委議事程序規(guī)范，“前沿指揮所”發(fā)揮作用明顯，官兵精神狀態(tài)昂揚。隨即，他在該大隊的幫建檔案卡上寫下批注——“整改情況較好?！?/p>

與此同時，夏干事也發(fā)現(xiàn)了一些新情況：警勤中隊為了“加分”挖空心思找亮點；供應保障中隊人員難以集中，黨課教育流于形式……令人意外的是，面對這些問題，他并沒有大張旗鼓地組織座談研討對策，只是加以提醒。

“扔不掉拐杖，就學不會走路。指導幫建不能大包大攬，如果因此導致基層單位自主抓建能力弱化，就是得不償失?！毕母墒赂嬖V筆者，該大隊2023年就已獲評先進，指導幫建也進入跟蹤問效階段，有些問題需要靠他們自己解決。

勤務保障大隊尹教導員還記得那段被“過度關心”的日子。那年，為幫助他們走出低谷，支隊傾注了許多資源與精力，陸續(xù)派遣多個工作組進駐幫建。大到場地設施規(guī)劃，小到宣傳櫥窗制作，大隊的各項建設幾乎被機關工作組一手承包。

“從‘手把手幫帶’變成‘全過程替代’，結果可想而知，工作組剛一撤收，大隊建設就呈現(xiàn)出下滑趨勢?！币虒T回憶道。

“你不放手，他不動手。你不放心，他不盡心?！睂τ谀谴螏徒ā霸轿弧?，支隊領導感慨，“幫建基層，目的是提高基層自建能力，提升官兵積極性和創(chuàng)造性，做到依法放權不攬權、科學幫帶不替代。”

那次幫建失利后，該支隊一面整合梳理任務圖、時間表，推動機關幫帶精細化、基層自建規(guī)范化，努力確保幫建抓到點上、幫到根上；一面著力健全動態(tài)反饋、問題清單交接和基層滿意度測評等機制，嚴防“機關越位”“基層缺位”“上下錯位”等情況出現(xiàn)，不斷改進幫建方法。

在這一導向下，各基層單位有了更多主動性，紛紛結合自身情況研究建設規(guī)劃。

針對官兵素質兩極分化、干部軍事體能較差的問題，勤務保障大隊領導帶領干部骨干展開集智攻關，創(chuàng)新提出分層分類、“闖關升級”的組訓方法，強化指揮、技能、體能訓練，并通過組建“補差班”和結成幫扶對子，有效化解“兩頭冒尖”的問題。最終，該大隊在當年的年終考核中躋身前列。

“上下合力的關鍵，是要把握幫建‘時度效’，讓基層自主抓建的活力競相迸發(fā)?！毕母墒抡f。

將自主權還給基層，也讓機關能省下精力搞好統(tǒng)籌。一場場交班會上，機關各部門相互溝通，合理分配工作部署與時間安排。會后，各業(yè)務科室拿著新出爐的“診單”分頭行動、抓好落實，杜絕了“扎堆”“撞車”等現(xiàn)象發(fā)生，有力規(guī)范抓建秩序。

“讓實在管用的招法流通起來，在互通有無中共同進步?！彪S著“一隊一案”精準幫建模式的不斷優(yōu)化，該支隊梳理解決了許多基層建設問題。近年來，他們圓滿完成一系列重大任務，部隊全面建設水平穩(wěn)步提升。

銳視點

指導幫建呼喚“精準滴灌”

■梁  棟

基層是部隊工作和戰(zhàn)斗力建設的基石，是強軍興軍的根基所在、力量所系。當前，各級在基層建設上下了很大功夫，但部分單位依然存在方式方法粗放、發(fā)力不夠精準的現(xiàn)象。基層單位的分工各有不同，員額數量不一，人員思想也不盡相同，上級機關在指導幫建時切忌“大水漫灌”，而要“精準滴灌”，通過摸清底數、對癥下藥、綜合施策，從根本上解決基層建設的諸多難題。

指導幫建需要把正方向。方向正確，才能不斷向目標抵近。按照《軍隊基層建設綱要》規(guī)范抓建，同時克服慣性思維和路徑依賴，積極轉變指導方式，讓精準意識根植于思想深處，確?；鶎幼ソㄗ呱钭邔?。

指導幫建需要準確判斷?；鶎忧闆r往往千差萬別，必須做到具體問題具體分析。通過逐單位調查摸底、點對點“問診把脈”，可以切實找準該單位的問題和需求，增強幫建工作的指導性和針對性。幫基礎弱的單位建設骨干隊伍，幫任務重的單位解決矛盾困難，幫部署散的單位規(guī)范管理秩序，幫新組建的單位擬定建設思路……圍繞不同問題，精確提出解決方案。

指導幫建需要恰當施力。抓建基層講求張弛有度、疏堵得法。根據基層實際情況恰當施力，需要把機關抓建與基層自建結合起來，把從嚴督導與信任放權結合起來，真正實現(xiàn)從“主導”到“指導”、從“越位”到“適位”、從“包辦”到“幫辦”的轉變，做到幫建不越位、解憂不包攬、服務不添亂，將看似一板一眼的“笨辦法”變成精雕細琢的“巧功夫”。