每年組織數(shù)千名民兵按綱落實(shí)基地化輪訓(xùn)，連年開展“辦實(shí)事、解難題、送溫暖”活動并拉單列項(xiàng)解決基層急難愁盼問題，近3年對老干部服務(wù)保障測評滿意率都在98%以上……日前，江蘇省南京警備區(qū)集中組織梳理“十四五”規(guī)劃落實(shí)項(xiàng)目清單時，一組組數(shù)據(jù)讓人眼前一亮。手捧碩果累累的“成績單”，該警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)感慨地說：“這些都得益于警備區(qū)歷屆黨委班子抓基層打基礎(chǔ)的一貫思想，得益于警備區(qū)全體人員年復(fù)一年的實(shí)干作為。”
基層是部隊全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來，該警備區(qū)積極推動基層建設(shè)發(fā)展，堅持在加強(qiáng)分類指導(dǎo)中增實(shí)效、在建強(qiáng)骨干隊伍中強(qiáng)支撐、在解難紓困中激動力，所屬人武部和干休所建設(shè)秩序日趨正規(guī)、內(nèi)部風(fēng)氣持續(xù)向好，基層建設(shè)取得長足進(jìn)步，多項(xiàng)工作走在江蘇省軍區(qū)前列。
南京警備區(qū)組織官兵到紅色場館開展現(xiàn)地教學(xué)。（攝影/張永祥）
基層建設(shè)現(xiàn)狀各不相同，基礎(chǔ)差異很大，抓建必須從實(shí)際出發(fā)——
因地制宜、分類施策
“組織訓(xùn)練不扎實(shí)，有多項(xiàng)考核成績排名靠后”、“‘兩個經(jīng)常’落實(shí)不經(jīng)常，服務(wù)保障不到位”……近日，南京警備區(qū)組織基層建設(shè)形勢分析會，警備區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同考評等次為“一般”的5個團(tuán)級單位主官進(jìn)行個別談話，針對這些單位存在的問題不留情面當(dāng)場指出，并與他們一起查原因找對策，鼓勵他們卸下“包袱”迎頭趕上。而對另外10余個考評等次為“優(yōu)秀”、“良好”的團(tuán)級單位主官，警備區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)則組織集體談心，指出共性問題、分析個性問題，引導(dǎo)他們防驕破滿、固強(qiáng)補(bǔ)弱，力爭帶領(lǐng)各自單位全面建設(shè)再上新臺階。
該警備區(qū)對各人武部、干休所的考評情況進(jìn)行細(xì)化，逐一亮出問題清單，并根據(jù)各自實(shí)際有針對性地提出指導(dǎo)性意見。各團(tuán)級單位主動認(rèn)賬領(lǐng)賬，查不足、析原因、訂措施，鉚足干勁抓建設(shè)、謀發(fā)展。江寧區(qū)人武部、秦淮區(qū)人武部、南京第九離職干部休養(yǎng)所等幾個發(fā)展較好的單位主動“拂去塵土找裂縫”，緊盯軍事訓(xùn)練、政治教育等重點(diǎn)工作用氣力、下真功，表示要取長補(bǔ)短爭取不斷進(jìn)步。總評靠后的幾個團(tuán)級單位則知恥而后勇、奮力爭先，突出問題不足抓改進(jìn)、搞補(bǔ)差，加力加壓揚(yáng)鞭奮進(jìn)，力爭盡快打好翻身仗。
找準(zhǔn)紋路好劈柴。該警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通過深入調(diào)研感到，所屬團(tuán)級單位建設(shè)現(xiàn)狀各不相同、基礎(chǔ)差異很大，指導(dǎo)抓建不能搞“一刀切”、“齊步走”，必須因地制宜、分類施策，有的放矢做好工作。工作實(shí)踐中，他們區(qū)分人武部、干休所兩種類型和國防動員、老干部服務(wù)保障兩大職能，分門別類制訂抓建實(shí)施細(xì)則，使抓建工作在突出針對性上增強(qiáng)了實(shí)效性。
“針對不同單位采取差異化考評措施，讓各人武部、干休所在不同‘賽道’都跑出了加速度?！痹摼瘋鋮^(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，他們緊貼各單位實(shí)際分類抓建，不僅保證了比拼的科學(xué)性和合理性，更激發(fā)了各人武部、干休所攻堅克難的熱情，讓創(chuàng)新潛力不斷迸發(fā)，推動各單位建設(shè)更上一層樓。連日來，浦口區(qū)人武部加緊編建民兵新質(zhì)力量，鼓樓區(qū)人武部扎實(shí)組織民兵輪訓(xùn)備勤，南京第十四離職干部休養(yǎng)所挨家挨戶上門服務(wù)保障老干部……如今，在該警備區(qū)，各級各類人員干事創(chuàng)業(yè)的動力持續(xù)奔涌、創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍日益濃厚。
鼓樓區(qū)軍地領(lǐng)導(dǎo)為立功軍人家庭送立功喜報。（攝影/高紅華）
溧水區(qū)人武部在訓(xùn)練間隙組織民兵開展國家安全教育活動。（攝影/楊首奇）
基層建設(shè)的主體是官兵、力量在基層，抓建必須堅持以我為主——
建強(qiáng)隊伍、激發(fā)動力
“原來動員任務(wù)分配既要考慮各地資源潛力，又要就近就便并盡可能留有余地……”日前，溧水區(qū)人武部新入職文職人員鄭泳談及到南京警備區(qū)機(jī)關(guān)參加輪訓(xùn)時說，機(jī)關(guān)參謀對他面對面的指導(dǎo)，讓以往工作中困擾他的許多疑難問題迎刃而解。
近年來，該警備區(qū)分批組織新入職文職人員到機(jī)關(guān)各處跟班輪訓(xùn)，通過以強(qiáng)帶弱、結(jié)對幫帶和在大項(xiàng)工作任務(wù)中鍛煉磨礪，使他們加快成長為各人武部、干休所的骨干力量。鄭泳剛?cè)肼殨r經(jīng)常感覺工作上力不從心，到該警備區(qū)機(jī)關(guān)參加輪訓(xùn)后，很快掌握了組訓(xùn)施訓(xùn)的方法步驟，回到人武部便迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，組織民兵輪訓(xùn)備勤有板有眼。
思想骨干集訓(xùn)、專武干部輪訓(xùn)、黨支部書記培訓(xùn)、民兵“四會”教練員交叉施訓(xùn)……近年來，該警備區(qū)對照基層建設(shè)“三個過硬”標(biāo)準(zhǔn)大力培訓(xùn)骨干人才，堅持“干什么就學(xué)什么”、“缺什么就補(bǔ)什么”，從政治理論學(xué)起、基本技能訓(xùn)起、基本規(guī)范抓起；著眼崗位所需的必備技能，注重教方法、幫其強(qiáng)“內(nèi)功”，大力培養(yǎng)崗位履職“明白人”；突出按綱抓建理念，強(qiáng)化各級各類人員辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維理念，增強(qiáng)各級人員依“法”抓建設(shè)、謀發(fā)展的能力水平。
自主抓建能力強(qiáng)，基層建設(shè)結(jié)碩果。該警備區(qū)堅持扭住官兵主體抓基層，把自主統(tǒng)籌、自主決策、自主抓建的“指揮棒”交給各人武部、干休所，使各單位在基層建設(shè)中唱主角當(dāng)主力、自我造血功能不斷增強(qiáng)。去年，江寧區(qū)人武部開展民兵軍事訓(xùn)練教學(xué)法活動時一缺教學(xué)骨干、二缺訓(xùn)練教案，該部軍事科原科長祝保華不等不靠、主動作為，積極學(xué)習(xí)借鑒“郭興福教學(xué)法”，探索出一套實(shí)在管用的訓(xùn)練路子，有力提高了民兵訓(xùn)練質(zhì)量。后來，祝保華在參加江蘇省軍區(qū)組織的比武活動中因成績突出被評為“十佳優(yōu)秀‘四會’教練員”，并被軍委國防動員部評為“民兵軍事訓(xùn)練優(yōu)秀‘四會’教練員”。
基層建設(shè)是個動態(tài)過程，矛盾問題無處不在，抓建必須著力解難幫困——
傾心解難、破障前行
近日，南京警備區(qū)在組織團(tuán)級單位進(jìn)行階段性考核時發(fā)現(xiàn)，各單位建設(shè)水平和人員素質(zhì)均有了明顯提升。對此，該警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高興地說，各級黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶工作組分頭到基層單位“把脈問診”，對制約基層建設(shè)的重難點(diǎn)問題實(shí)施逐個攻關(guān)，使基層實(shí)現(xiàn)了破障前行、破困發(fā)展。
近年來，該警備區(qū)堅持把工作重心放在基層，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)人員沉到一線摸實(shí)情、深入實(shí)際解難題、集中會診拿對策，對基層存在的矛盾問題靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力。前不久，該警備區(qū)邀請10余家駐軍部隊召開民兵掛鉤訓(xùn)練任務(wù)對接會，研究民兵分隊掛鉤訓(xùn)練的時間、地點(diǎn)和組織形式，確定聯(lián)訓(xùn)方式、明確職責(zé)分工，有力推動了民兵實(shí)戰(zhàn)、實(shí)案、實(shí)景化軍事訓(xùn)練。
民兵掛鉤訓(xùn)練涉及軍地。以往，有的人武部與駐軍部隊協(xié)調(diào)不太順暢，時常因訓(xùn)練時間、方式不統(tǒng)一導(dǎo)致訓(xùn)練效果打折扣。為此，該警備區(qū)梳理匯總各人武部反饋的矛盾困難，著眼民兵備戰(zhàn)急用、作戰(zhàn)要用、轉(zhuǎn)化能用，與相關(guān)駐軍部隊建立對接機(jī)制，協(xié)調(diào)召開專題聯(lián)席會議，集中會商訓(xùn)練的裝備器材保障和聯(lián)訓(xùn)方式，有效解決了民兵掛鉤訓(xùn)練難題。
前不久，六合區(qū)人武部組織某新質(zhì)民兵分隊與空軍某部展開聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，民兵分隊按照任務(wù)分工迅速展開行動，完成任務(wù)時間比大綱規(guī)定時間縮短了近一半，得到上級考評組和任務(wù)部隊的高度認(rèn)可。
為基層排憂解難，就是為戰(zhàn)斗力服務(wù)。該警備區(qū)在抓建基層中把解決官兵和文職人員的現(xiàn)實(shí)困難突出出來，協(xié)調(diào)南京市出臺為駐軍部隊辦實(shí)事解難題政策措施，制訂涵蓋軍人子女教育優(yōu)待、慈善擁軍資助、隨軍家屬安置等10余個內(nèi)容的解難清單目錄，有效解決了官兵和文職人員的后顧之憂。
傾心解難暖兵心，基層建設(shè)面貌新。一系列的暖心舉措調(diào)動了官兵和文職人員的工作熱情，有力促進(jìn)了基層建設(shè)全面過硬。據(jù)了解，近年來該警備區(qū)共有5個基層單位或個人獲得軍委機(jī)關(guān)表彰，去年還被表彰為“全國征兵工作先進(jìn)單位”。