編者按：一分規(guī)劃，九分執(zhí)行。3月7日，習(xí)主席在出席十四屆全國人大三次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調(diào)，“實現(xiàn)我軍建設(shè)‘十四五’規(guī)劃圓滿收官，對如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，對以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，都具有重要意義?！绷?xí)主席這一重要講話，蘊含著強國強軍一體運籌的深遠考量，為促進國防實力和經(jīng)濟實力同步提升、實現(xiàn)我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃圓滿收官作出了方向引領(lǐng)，具有很強的戰(zhàn)略性、思想性、指導(dǎo)性、針對性。進入新時代特別是民兵建設(shè)“十四五”規(guī)劃實施以來，國防動員系統(tǒng)各級堅持把加強民兵建設(shè)作為貫徹軍委主席負責(zé)制的政治任務(wù)、鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重大任務(wù)，始終做到民兵政治工作、組織建設(shè)、軍事訓(xùn)練和遂行任務(wù)一體聯(lián)動、貫通發(fā)力，吹響了新時代民兵建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的奮進號角。在民兵建設(shè)“十四五”規(guī)劃即將收官之際，本刊編輯部組織力量深入采寫形成了“十四五”時期民兵建設(shè)發(fā)展回眸，以期通過“回頭看”更好堅定“向前走”的信心決心，確保如期完成既定目標(biāo)任務(wù)，為打好實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)攻堅戰(zhàn)貢獻智慧和力量。
“血火中誕生，風(fēng)雨中長成，戰(zhàn)歌中走來中國民兵……”
在神州大地上，有一支特殊的武裝力量，與黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝斗爭相伴而生、與人民軍隊的產(chǎn)生和發(fā)展一同成長。參戰(zhàn)支前，他們是戰(zhàn)斗員；建設(shè)家園，他們是排頭兵；搶險救災(zāi)，他們是突擊隊。這支力量寓兵于民、亦民亦兵，故稱之謂“民兵”。
古往今來，有一個堅強穩(wěn)固的后方支援、有一支強大有力的人民武裝，始終是前方奪取勝利的后盾和底氣。重視和加強民兵建設(shè)，是我們黨始終堅持的戰(zhàn)略選擇。進入新時代，習(xí)主席站在新的歷史起點，縱覽世界風(fēng)云，堅持和創(chuàng)造性地發(fā)展人民戰(zhàn)爭思想，強調(diào)“我們有完備的國防動員系統(tǒng)，有人民戰(zhàn)爭這個重要法寶，可以迅速動員起來”，并對國防動員和后備力量建設(shè)作出了一系列重要論述、重大戰(zhàn)略部署，先后批準了我軍后備力量建設(shè)“十三五”規(guī)劃、民兵建設(shè)“十四五”規(guī)劃，開啟了民兵轉(zhuǎn)型重塑、換羽騰飛的進階之路。
一聲號令風(fēng)雷動，千帆競發(fā)啟新航。民兵建設(shè)“十四五”規(guī)劃實施以來，軍委國防動員部黨委堅決貫徹黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策指示，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)國防動員系統(tǒng)各級錨定建軍一百年奮斗目標(biāo)，積極適應(yīng)邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)形勢特點，以打贏新時代人民戰(zhàn)爭為指向、以軍事斗爭國防動員準備為牽引、以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，全面提升民兵組織動員力、支援保障力、應(yīng)急維權(quán)力、快速反應(yīng)力，新時代中國民兵從龐大走向強大、從精干走向精銳。
甘肅省白銀軍分區(qū)組織民兵黨員赴紅色場館舉行集中宣誓活動。（攝影/徐朝偉）
江蘇省濱海縣人武部組織民兵教練員進行理論學(xué)習(xí)。（攝影/馮顯爭）
鑄魂——讓“生命線”煥發(fā)生命力
一個人需要“魂”來支撐，一個集體需要“魂”來凝聚，一支隊伍需要“魂”來引領(lǐng)。
民兵，聚之為兵，散之為民。“形”可以散，但“魂”決不能丟。
習(xí)主席對軍隊政治工作極為重視，強調(diào)“政治工作永遠是我軍的生命線”，要堅持把思想政治建設(shè)擺在部隊各項建設(shè)的首位。尤其是習(xí)主席親自決策并領(lǐng)導(dǎo)召開的全軍政治工作會議和軍委政治工作會議，從重整行裝再出發(fā)到政治建軍開新篇，為煥發(fā)“生命線”的勃勃生機開出了“藥方”，同時也為加強民兵建設(shè)指明了方向、提供了根本遵循。國防動員系統(tǒng)準確領(lǐng)會和貫徹落實新時代政治建軍方略，把“思想建黨、政治建軍”原則創(chuàng)造性地運用到民兵建設(shè)實踐之中，推動民兵政治工作真正落地落實。
如何讓“生命線”煥發(fā)生命力？前幾年，軍委國防動員部在江蘇省南京市專題召開的民兵建設(shè)形勢分析和工作推進會上，落實黨管武裝制度成為軍地代表熱議話題。受長期和平環(huán)境影響，黨管武裝工作在一些地區(qū)出現(xiàn)不少新情況新問題：有的履行職責(zé)不主動不到位，有的不懂不會問題比較突出，有的落實制度流于形式……“黨管武裝，是黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命與建設(shè)中創(chuàng)造和發(fā)展起來的重要制度成果，是人民戰(zhàn)爭思想的重要內(nèi)容，是人民武裝力量建設(shè)的根本原則，必須不折不扣全面貫徹、全面落實。”“十四五”規(guī)劃實施以來，軍委國防動員部黨委認識統(tǒng)一、態(tài)度堅決，明確抓民兵政治工作首要的是把黨管武裝工作落到實處。
謀篇布局，落子有聲。國防動員系統(tǒng)各級積極響應(yīng)、主動作為，愛武尚武蔚成風(fēng)氣、管武興武漸成自覺。福建、浙江、江西等地自覺傳承弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴格落實黨管武裝工作制度，定期評選表彰“黨管武裝好書記”；黑龍江、廣西、四川等地常態(tài)組織第一書記任前談話和黨管武裝工作述職，引導(dǎo)大家不掛第一書記虛名、不失第一書記責(zé)任、不愧第一書記榮譽；山東、上海、山西、寧夏等地積極抓好領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育和黨管武裝工作培訓(xùn)，讓“管武人”首先成為抓武裝工作的“明白人”；河南、遼寧、湖北等地注重強化“武常委”作用發(fā)揮，研究形成省軍區(qū)系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)參加同級地方黨委常委會工作規(guī)范，把黨管武裝工作不斷引向深入；江蘇、吉林、安徽、陜西等地推開專武干部資格認證工作，實施專武干部履職能力軍地聯(lián)合量化考核，有力夯實了抓武興武人才基礎(chǔ)。
從東海之濱到西部邊陲、從錦繡南國到白山黑水，黨管武裝工作持續(xù)升溫、熱潮奔涌。一支支民兵隊伍積極參加各類重大演訓(xùn)活動，民兵戰(zhàn)法訓(xùn)法不斷創(chuàng)新、需求對接精準耦合、能力培塑持續(xù)加強、群眾性大練兵競相展開，部隊練打仗、民兵練援戰(zhàn)的火熱場景再現(xiàn)了人民戰(zhàn)爭的巨大威力、彰顯著黨管武裝的制度優(yōu)勢。
黨的力量來自組織，組織強則隊伍強。“抓好民兵建設(shè)特別是民兵政治工作，必須堅持民兵建在哪，黨組織就跟進到哪?！苯陙?，國防動員系統(tǒng)各級針對民兵編組形式調(diào)整和使命任務(wù)拓展，積極在基干民兵隊伍中預(yù)建黨的組織，推進“支部建在連上”原則在民兵組織中落地生根。
神州大地，軍地競相發(fā)力。廣東、湖南、重慶等地積極適應(yīng)新質(zhì)民兵力量建設(shè)特點，探索非公企業(yè)民兵分隊黨建方法路子；天津、海南、青海等地出臺文件規(guī)范民兵預(yù)建黨組織建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、形成運行機制；甘肅、貴州、內(nèi)蒙古等地細化完善支部會議、黨課教育等制度，解決民兵“組織生活不經(jīng)?！眴栴}；河北把民兵預(yù)建黨組織和預(yù)編單位基層黨組織捆在一起建、綁在一起抓，廣泛開展“幫建支部、幫帶書記、幫抓骨干”活動……
在膠東，某民兵搜救連打造“碧海紅帆”黨建模式，通過開展“支部舉紅旗、船頭掛紅牌、民兵黨員爭紅星”等活動，確保船行千里不迷航、兵行千里有組織。在彩云之南，一個個民兵連積極發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，忠誠守護邊境安寧、主動擔(dān)負應(yīng)急使命，使黨的旗幟始終在任務(wù)一線高高飄揚。
思想政治教育是靈魂工程、固本工程。近年來，軍委國防動員部始終堅持用黨在新時代的強軍目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)民兵政治教育，在河南省鄭州市召開新時代民兵政治工作研討會探索加強和改進民兵政治教育的方法路子，部署開展“學(xué)習(xí)強軍思想、做新時代好民兵”專題教育，廣泛組織“新時代奮斗觀”大討論，上下聯(lián)動舉行民兵政治教員授課比武，抽調(diào)力量編寫民兵教育教材，分層培樹民兵先進典型并作事跡報告，著力培養(yǎng)新時代“四有”民兵。
江西省軍區(qū)組織民兵干部到井岡山、瑞金等地現(xiàn)地教學(xué)，展開“尋根·鑄魂·強軍”之旅，持續(xù)強固信仰信念；陜西省軍區(qū)將教育課堂設(shè)在紅色革命舊址、新興工業(yè)園區(qū)，組織民兵從歷史與現(xiàn)實的結(jié)合中汲取奮進力量；遼寧省軍區(qū)探索運用新媒體開展民兵跟進教育、屬地教育、動態(tài)教育，增強民兵思想政治教育的質(zhì)效。
心中有魂，腳下生根。扎實有效的政治工作使民兵煥發(fā)出良好的精神風(fēng)貌，不僅出色擔(dān)負起平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)的使命任務(wù)，同時還涌現(xiàn)出了洞頭先鋒女子民兵連和“人民楷模”王繼才、“七一勛章”獲得者王書茂等一大批先進單位和個人典型，立起了新時代民兵的好樣子。
江蘇省建湖縣人武部組織對各民兵分隊裝備數(shù)質(zhì)量情況進行普查。（攝影/符玲寧）
四川省綿陽市組織民兵集中點驗。（攝影/劉薇薇）
安徽省蕭縣人武部組織民兵進行單兵戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。 （攝影/段艷梅）
轉(zhuǎn)型——讓“匹配度”瞄向戰(zhàn)斗力
遠飛者，當(dāng)換其新羽。
“隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，戰(zhàn)爭形態(tài)也隨之發(fā)生深刻演變，經(jīng)濟建設(shè)必須與市場經(jīng)濟環(huán)境相適應(yīng)、建設(shè)水平必須與支援保障打贏信息化戰(zhàn)爭要求相適應(yīng)?！避娢瘒绖訂T部領(lǐng)導(dǎo)在一次民兵建設(shè)形勢分析會上，對民兵發(fā)展現(xiàn)狀作出準確客觀的判斷，指出“解決這些問題，歸根到底要靠改革?！碧貏e是隨著《我軍后備力量建設(shè)“十三五”規(guī)劃》落地落實，民兵力量體系建設(shè)按照“規(guī)模適度、布局合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、可靠管用”的總要求強力推進：壓減普通民兵規(guī)模，增強建設(shè)效益；減少基干民兵數(shù)量，提高建設(shè)質(zhì)量。
2021年《民兵建設(shè)“十四五”規(guī)劃》出臺，民兵制度改革進入深化期。規(guī)劃由“后備力量建設(shè)”調(diào)整為“民兵建設(shè)”，建設(shè)主體更加聚焦，地位作用更加凸顯?！霸黾 保切聲r代民兵的“必選項”。在保持現(xiàn)有規(guī)模不變的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)編組布局、優(yōu)化資源配置，以提高戰(zhàn)斗力為牽引增強供需匹配度，加快構(gòu)建基礎(chǔ)隊伍強大、基干力量精實、應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急一體的現(xiàn)代民兵力量體系。
力量結(jié)構(gòu)更加向“戰(zhàn)”聚焦——
軍委國防動員部民兵建設(shè)形勢分析和工作推進會上，民兵職能由“應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)”調(diào)整為“應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急”，詞序變化折射的是使命任務(wù)的調(diào)整、是為戰(zhàn)向戰(zhàn)的聚焦；“十四五”規(guī)劃將民兵力量結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，力量比重作出調(diào)整，由側(cè)重平時應(yīng)急功能向強化戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)型……
在遼寧省大連軍分區(qū)，機關(guān)人員翻出歷年來備存的《民兵花名冊》說：“花名冊越來越‘瘦’了?！泵癖{(diào)整改革以來，該軍分區(qū)將編兵重心向戰(zhàn)斗力聚焦，傳統(tǒng)機械化條件下作戰(zhàn)分隊在減少、人數(shù)在壓減，同時針對未來可能擔(dān)負的使命任務(wù)大幅增加各類專業(yè)保障分隊。
登錄廣東省湛江軍分區(qū)民兵工作管理信息系統(tǒng)看到一個明顯變化，就是在冊人數(shù)減少了。據(jù)機關(guān)人員介紹，民兵人數(shù)大幅減少，隊伍卻增加了數(shù)十支，民兵的編制編成加速向合成、多能、靈活方向發(fā)展。
建設(shè)布局主動向“需”對接——
“打什么仗就編什么兵，遂行什么任務(wù)就建什么隊伍。”重慶市渝北區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)說，以往民兵編組“自彈自唱”的現(xiàn)象比較多，難免出現(xiàn)“部隊用的沒有、手上有的沒用”的尷尬局面。
減是需要，增是需求。近年來，國防動員系統(tǒng)各級堅持戰(zhàn)建備一體推進，編組未來戰(zhàn)爭所需、作戰(zhàn)保障對象所缺的民兵隊伍，編組與需求匹配度普遍提高。
重慶警備區(qū)以需求為牽引，與任務(wù)部隊進行聯(lián)合編兵，建立編兵協(xié)調(diào)對接、情況通報等制度；上海市軍地出臺國有企業(yè)民兵建設(shè)措施辦法，從統(tǒng)一思想認識、健全基本制度等方面規(guī)范國有企業(yè)民兵建設(shè)；河南省濮陽軍分區(qū)根據(jù)保障重點的變化，將民兵物資保障分隊人員規(guī)模壓縮，新建多支新質(zhì)力量分隊。
隊伍編建積極向“新”拓展——
熒屏騰“硝煙”，“云”上有較量。伴隨急促的鍵盤敲擊聲，電腦上的“對戰(zhàn)”異常膠著。某云計算中心的技術(shù)骨干正在進行一場新質(zhì)民兵分隊奪旗對抗賽。這是國防動員系統(tǒng)提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力、加快民兵力量體系重構(gòu)重塑的一個鏡頭。
近年來，國防動員系統(tǒng)各級緊貼使命任務(wù)特點，邀請軍內(nèi)外專家學(xué)者解讀、普及新質(zhì)力量專業(yè)知識，集智劃出“去哪編、怎么編”的重點；協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門出臺文件、研提對策，破解編組潛力挖掘不深、落實缺抓手的難題；將編兵企業(yè)民兵參訓(xùn)情況納入個人績效考核，樹起企業(yè)編建新質(zhì)民兵的“硬杠杠”。多措并舉之下，一支支部隊急需、打仗急用的民兵新質(zhì)分隊陸續(xù)入列，民兵新質(zhì)力量如雨后春筍般涌現(xiàn)。
障礙在重塑中跨越，力量在轉(zhuǎn)型中積蓄。民兵建設(shè)“十四五”規(guī)劃實施以來，縮減民兵組織規(guī)模，減掉“脂肪”，去掉“虛胖”，“筋骨”更強健了；提高民兵專業(yè)對口率，增加退役軍人、黨員和高素質(zhì)人才占比，結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，“身體”更硬實了；匹配各方向任務(wù)需求進行系統(tǒng)編兵，布局上突出大中城市、各類企業(yè)、開發(fā)區(qū)和新興領(lǐng)域等，“體型”更標(biāo)準了。猶如碳原子重新排列組合可以讓石墨變成金剛石，今天的中國民兵也在聚合與裂變中重塑再造、振翅高飛。
安徽省碭山縣人武部組織民兵應(yīng)急分隊進行技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。（攝影/李金春）
陜西省咸陽市渭城區(qū)人武部組織民兵骨干進行戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。（攝影/文爍棋）
四川省理縣人武部組織基干民兵在野外駐訓(xùn)時開展衛(wèi)生救護課目訓(xùn)練。（攝影/黎 帥）
強能——讓“硝煙味”彌漫演訓(xùn)場
春雷驚，演訓(xùn)場上煙塵起——
平型關(guān)外，山西省大同軍分區(qū)組織民兵教練員跨域機動、立體攻防；關(guān)中盆地，陜西省西安警備區(qū)組織民兵無人機分隊凌空前出、“紅藍”對抗；洞庭湖區(qū)，湖南省岳陽市民兵舟橋分隊劈波斬浪、摔打錘煉……無論是大漠戈壁還是碧海藍天，練兵場上處處呈現(xiàn)熱火朝天的訓(xùn)練景象和恢宏壯麗的備戰(zhàn)畫卷。
“貼近實戰(zhàn)的設(shè)置，多能合一的比拼，想拿好成績絕非易事?！眳⒓雍邶埥」枮I市群眾性練兵比武的賓縣民兵陳麗麗感慨道：“與以前大不一樣了，進賽場如同上戰(zhàn)場。”
戰(zhàn)場有縱深前沿，備戰(zhàn)不分前線后方。比武之變，是國防動員系統(tǒng)掀起民兵練兵備戰(zhàn)熱潮的一個縮影，更是國防動員系統(tǒng)加快構(gòu)建新型國防后備力量軍事訓(xùn)練體系的“冰山一角”。
“加快軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型升級既是強軍之要，也是軍事訓(xùn)練發(fā)展所需。”軍委國防動員部機關(guān)人員介紹，近年來軍委國防動員部堅持戰(zhàn)訓(xùn)一致、以戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)、以訓(xùn)促戰(zhàn)，組織民兵戰(zhàn)法創(chuàng)新、開展群眾性練兵比武、部署民兵軍事訓(xùn)練教學(xué)法示范月活動，全要素多領(lǐng)域組織國防動員研練，積極推動組訓(xùn)模式優(yōu)化創(chuàng)新、聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演形成常態(tài)、新質(zhì)力量建設(shè)跨越式發(fā)展，全面提升了民兵備戰(zhàn)打仗能力。
方略既定，實踐鋪展?；赝笆奈濉逼陂g民兵訓(xùn)練腳步，記者不由感嘆：在軍委國防動員部黨委的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，民兵演訓(xùn)活動的坐標(biāo)之廣、場次之多、要素之新！同時更感嘆：創(chuàng)新訓(xùn)練模式、提升保障質(zhì)效、強化訓(xùn)練管理的理念已經(jīng)深入人心、深入每個戰(zhàn)位！
——創(chuàng)新方式方法，呈現(xiàn)訓(xùn)練“新常態(tài)”。近年來，各級以基地化訓(xùn)練為主要途徑，以成建制訓(xùn)練為重要形式，推動民兵訓(xùn)練由側(cè)重單兵素質(zhì)向提升分隊整體遂行任務(wù)能力轉(zhuǎn)變。山東省軍區(qū)抓實基地輪訓(xùn)，深化“對抗式、競賽式、分類式”訓(xùn)練，有效提高民兵訓(xùn)練質(zhì)效；廣西欽州軍分區(qū)將民兵支援保障分隊與部隊“捆”在一起訓(xùn)、“融”在一起練，強化民兵分隊協(xié)同作戰(zhàn)意識；陜西省咸陽軍分區(qū)依托地方院校教學(xué)資源開展教案編修、外出送學(xué)，使新質(zhì)民兵力量快速奔向“戰(zhàn)位”……走進民兵演訓(xùn)一線，記者欣喜地看到：民兵訓(xùn)練對抗性更強、訓(xùn)練要素更齊全、戰(zhàn)場環(huán)境更逼真，鋪陳出一幅聯(lián)訓(xùn)謀戰(zhàn)、強訓(xùn)勝戰(zhàn)的興武畫卷。
——提升保障質(zhì)效，打造訓(xùn)練“新業(yè)態(tài)”。近年來，各級著眼滿足基本需求，加強軍地資源統(tǒng)籌，有效提升了民兵訓(xùn)練保障效益。湖北省統(tǒng)籌城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費保障能力，采用單建、合建等方式，形成以市級基地為主體、縣級基地為補充的“1+N”整體布局；江蘇省鎮(zhèn)江軍分區(qū)自覺學(xué)研和傳承“郭興福教學(xué)法”，采取教案編寫交流、教學(xué)評比示范等方式，培育出一大批新型“郭興?！笔矫癖叹殕T；甘肅省酒泉軍分區(qū)建立民兵教練員軍地共育共用機制，組織民兵教練員帶隊參與搶險救災(zāi)、實戰(zhàn)化演練等活動，及時把實戰(zhàn)經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為組訓(xùn)能力……盤點民兵訓(xùn)練保障，記者驚喜地發(fā)現(xiàn)：民兵訓(xùn)練基地轉(zhuǎn)型升級、教練員隊伍迭代更新，呈現(xiàn)出軍地資源科學(xué)統(tǒng)籌、共建共育的可喜局面。
——強化全程管理，催生訓(xùn)練“新生態(tài)”。近年來，各級以增強效能為核心創(chuàng)新管理方式，細化完善民兵訓(xùn)練管理機制，打造了民兵訓(xùn)練“閉合回路”，營造了抓訓(xùn)謀戰(zhàn)良好“生態(tài)環(huán)境”。浙江省軍區(qū)建立清單式訓(xùn)練大綱，細化訓(xùn)練形勢分析、計劃制訂、總結(jié)講評等各環(huán)節(jié)的職責(zé)，有效提升戰(zhàn)訓(xùn)耦合度；遼寧省盤錦軍分區(qū)聯(lián)合市委組織部建立聯(lián)建、聯(lián)管、聯(lián)考、聯(lián)獎“四聯(lián)”機制，有效解決了訓(xùn)練考評虛化、獎罰不明等問題；廣東省汕頭軍分區(qū)把監(jiān)察重點對準民兵訓(xùn)練場，做到逢訓(xùn)必監(jiān)、逢考必查、逢錯必糾，用“鐵規(guī)矩”督促訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)轉(zhuǎn)變……回望民兵訓(xùn)練管理，記者深切地感到：民兵訓(xùn)練精準計劃、精準組織、精準考評，打造出訓(xùn)練管理貫通全局、鏈接各域的生動實踐。
聲如千騎疾，氣卷萬山來。隨著民兵軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型的深入推進，練兵場上“硝煙味”越來越濃，實裝實演、實地實案漸成常態(tài)，一支支民兵隊伍正向著強軍興武的目標(biāo)闊步邁進。
浙江省衢州市為民兵制發(fā)民兵榮譽卡。（攝影/黃逸群）
云南省安寧市人武部組織民兵應(yīng)急分隊開展野外駐訓(xùn)。（攝影/趙永斌）
海南省瓊海市舉行“紅色娘子軍民兵連”點驗暨授旗儀式。（攝影/李美露）
聚力——讓“尊崇度”變作硬服務(wù)
一部中國民兵史，就是一部人民戰(zhàn)爭史。
在北方，他們頭扎白毛巾、身著對襟褂子，出沒于青紗帳；在南方，他們頭戴斗笠、肩披蓑衣，穿梭在河湖間……血與火的戰(zhàn)爭年代，民兵的家門就是營門，腳下的土地就是戰(zhàn)位，雖無統(tǒng)一的服裝，卻有必勝的信念，加入民兵隊伍既光榮又自豪。
新時代的民兵，又是啥模樣？
身著21式作訓(xùn)服、佩戴“中國民兵”標(biāo)識……山東省齊河縣孟祥斌烈士紀念館前，數(shù)十名民兵莊嚴宣誓，正式加入齊河縣民兵“孟祥斌英雄連”。民兵李世俊是一名退役軍人，戎裝在身的他難掩激動：“宣誓的那一刻，榮譽感和自豪感油然而生?！?/p>
其實，讓李世俊感慨的不僅是“看得見”的外在服裝上的變化，更有“摸得著”的優(yōu)待政策，在齊河縣他憑基干民兵證還可享受優(yōu)先乘車、免費游覽景區(qū)、優(yōu)先掛號診療等多項優(yōu)待優(yōu)惠。
為基干民兵配發(fā)21式作訓(xùn)服、完善民兵權(quán)益保障措施、探索民兵榮譽體系建設(shè)……近年來，軍委國防動員部持續(xù)加強民兵權(quán)益法規(guī)建設(shè)力度，指導(dǎo)各省軍區(qū)（警備區(qū)）結(jié)合實際制訂出臺民兵權(quán)益保障政策，著力構(gòu)建科學(xué)化項目體系、走開精準化施獎路子、完善一體化待遇政策，讓民兵真正找到了“兵”的感覺、享受到了“兵”的待遇。
水不激不揚，人不激不奮。抬望眼，國防動員系統(tǒng)各級著眼推動民兵建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，大力構(gòu)建與時代發(fā)展相適應(yīng)、與民兵職能使命相匹配的榮譽體系，使一張張藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。湖南省將每年6月17日定為“民兵活動日”，通過舉辦各種民兵宣傳、紀念和慶?；顒拥确绞剑⑵稹爱?dāng)民兵光榮”的鮮明導(dǎo)向；云南、河北等地出臺基干民兵優(yōu)待優(yōu)惠政策，規(guī)范民兵傷殘撫恤、履職補助和保險制度；甘肅、遼寧等地細化民兵參加訓(xùn)練、執(zhí)行任務(wù)期間的優(yōu)待和撫恤辦法，健全企事業(yè)單位編建民兵組織的激勵措施……隨著民兵榮譽體系的規(guī)范和完善，民兵的身份認同感、榮譽感不斷增強。
“民兵建設(shè)綜合保障效能是影響和制約民兵戰(zhàn)斗力的重要因素，需要軍地發(fā)力、共抓落實?！避娢瘒绖訂T部機關(guān)人員介紹，近年來，軍委國防動員部在健全完善民兵權(quán)益維護法規(guī)的同時，優(yōu)化經(jīng)費投向投量，進一步規(guī)范保障范圍，建立綜合保障標(biāo)準體系，確保財力投向向戰(zhàn)斗力聚焦。
內(nèi)蒙古軍區(qū)積極推進保障體系構(gòu)建，科學(xué)劃分各級權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)范開支范圍、執(zhí)行標(biāo)準和管理規(guī)定；湖北省荊州市軍地聯(lián)合考評民兵事業(yè)經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行和績效評估情況，做好預(yù)算調(diào)整、問題查糾；海南省澄邁縣出臺與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的民兵補助發(fā)放機制，對非公企業(yè)民兵補助的發(fā)放標(biāo)準等進行規(guī)范，有效提升了民兵訓(xùn)練積極性?！皡⒓用癖?xùn)練，既盡義務(wù)又得實惠?！辈稍L中，眾多民兵表達了這樣的心聲。
與此同時，國防動員系統(tǒng)各級不斷強化民兵裝備保障力度，根據(jù)任務(wù)需求精準配備民兵急需裝備，預(yù)征軍民通用裝備，購置應(yīng)急專用裝備，實現(xiàn)人裝結(jié)合、功能匹配。據(jù)悉，民兵建設(shè)“十四五”規(guī)劃實施以來，通過采取自購、預(yù)征預(yù)儲等方式，各級將一大批高新裝備編入民兵隊伍，實現(xiàn)了民兵裝備迭代升級。
湖北省黃岡軍分區(qū)組織民兵應(yīng)急分隊開展無人機偵察訓(xùn)練。（攝影/周 搏）
用兵——讓“新賽道”成為新舞臺
實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準，實戰(zhàn)是檢驗戰(zhàn)斗力水平的根本標(biāo)尺。
救災(zāi)現(xiàn)場，迷彩綠成為最溫暖的顏色；任務(wù)一線，民兵的旗幟在風(fēng)雨中飄揚……近年來，國防動員系統(tǒng)各級充分發(fā)揮民兵組織健全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)精干的優(yōu)勢，以遂行多樣化任務(wù)為牽引，有效提升民兵對支援聯(lián)合作戰(zhàn)、參與應(yīng)急管理、加強基層治理的適配度和貢獻率。
“我部一輛坦克突然拋錨，請你分隊技術(shù)骨干迅速前出支援……”訓(xùn)練場上，正在執(zhí)行訓(xùn)練任務(wù)的坦克突發(fā)故障，陸軍某部官兵立即將情況反饋給伴隨保障的內(nèi)蒙古包頭市某民兵分隊。經(jīng)民兵與任務(wù)部隊官兵拆卸、檢測、排障，坦克很快就重新投入戰(zhàn)斗。
“這份默契，緣于大家對裝備構(gòu)造了如指掌?！比谈?xùn)的包頭軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，他們圍繞民兵支援保障作戰(zhàn)任務(wù)需求，突出新型裝備、新技術(shù)的配套訓(xùn)練，增強攻堅破敵的合力。
變化，不僅僅在草原鋼城。重慶警備區(qū)聯(lián)合市委、市政府制訂專項方案，有計劃組織民兵參與支援相關(guān)方向軍事斗爭國防動員演練；河南省交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生等軍地通用行業(yè)的民兵分隊對接戰(zhàn)場需求編精兵，被鄭州某部作為戰(zhàn)場保障“第二梯隊”……
有這樣一幀幀畫面，記錄著廣大民兵履行使命任務(wù)的多彩身影——數(shù)以萬計民兵活躍在各類軍兵種演訓(xùn)場，數(shù)千余名高技術(shù)裝備專業(yè)領(lǐng)域的民兵參與保障重大演訓(xùn)，民兵應(yīng)戰(zhàn)能力得到明顯躍升。
以應(yīng)戰(zhàn)牽引應(yīng)急，以應(yīng)急促進應(yīng)戰(zhàn)。民兵建設(shè)“十四五”規(guī)劃實施以來，國防動員系統(tǒng)各級堅持建為戰(zhàn)、建為用，將遂行應(yīng)急任務(wù)作為提高民兵戰(zhàn)斗技能、錘煉過硬作風(fēng)的“練兵場”，在任務(wù)一線砥礪民兵的血性膽氣和打贏能力。群眾這樣評價：家門口的“迷彩綠”總是第一時間出現(xiàn)在大家最需要的關(guān)鍵時刻。地方黨委、政府稱贊：民兵隊伍是過硬的拳頭力量。
數(shù)十名民兵，攜帶滅火裝備奔襲2200多公里跨省滅火……4年前，四川省木里縣突發(fā)森林大火，山西省軍區(qū)組織太原民兵遠程滅火分隊攜帶裝備實施跨區(qū)支援滅火，開啟了民兵跨區(qū)遠程支援消防應(yīng)急作戰(zhàn)的先河。
“早一秒、快一步，群眾的安全保障就多一分?！苯衲甏汗?jié)假期剛過，四川省筠連縣沐愛鎮(zhèn)金坪村發(fā)生山體滑坡，造成數(shù)間房屋被掩埋、人員被困。災(zāi)害發(fā)生后，筠連縣人武部緊急出動100余名民兵全力開展應(yīng)急救援工作，成為第一支到達受災(zāi)地區(qū)、第一時間實施救援的隊伍。
一個牧民就是一個信息員，一座蒙古包就是一個流動哨所。初春時節(jié)，在中蒙邊境線附近的一處山坳，內(nèi)蒙古烏拉特中旗民兵邊放牧邊巡邊，筑牢北疆安全屏障……
一次急難險重任務(wù)，就是一次實戰(zhàn)檢驗。近年來，一支支知識型、技術(shù)型專業(yè)民兵分隊陸續(xù)組建。救災(zāi)現(xiàn)場，氣象水文保障、智能機器人偵察等民兵新質(zhì)力量頻頻亮相，救援能力和效率實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
有這樣一個個場景，見證著廣大民兵遂行應(yīng)急任務(wù)的動人瞬間——無論是戍邊衛(wèi)國還是應(yīng)急處突，民兵隊伍依令而行，勇挑重擔(dān)；無論是防汛抗洪還是搶修搶建，無數(shù)民兵擔(dān)當(dāng)作為，向難攻堅。
民兵，有著雙重身份、雙重責(zé)任。近年來，不少省市探索連通“市場”與“戰(zhàn)場”的育兵新路，動員民兵積極參與城市文明創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興建設(shè)等，實現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟效益、社會效益和國防效益有機統(tǒng)一。
根植腳下熱土，永記為民初心。在贛水之濱，無數(shù)民兵主動擔(dān)當(dāng)作為，與老區(qū)人民一起向貧困開戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝“第二戰(zhàn)場”；在陰山腳下，多支烏蘭牧騎民兵宣講隊長期活躍在草場牧區(qū)，讓黨的創(chuàng)新理論走進邊關(guān)嘎查；在湟水谷地，越來越多的民兵骨干帶領(lǐng)群眾致富增收，成長為“兵委員”、“兵支書”；廣西百色軍分區(qū)組織民兵宣講隊常年深入壯鄉(xiāng)瑤寨傳遞黨的“好聲音”，該民兵宣講隊被中宣部表彰為“基層理論宣講先進集體”……
點點星火，熒熒成炬。民兵參建援建收獲的不僅僅是獎勵和表彰，更是推動民兵建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力和廣泛支持。如今，身著21式作訓(xùn)服的民兵扎根基層、服務(wù)群眾，危險面前頂?shù)米 _得上、起作用，贏得人民群眾普遍歡迎。
有這樣一個個數(shù)據(jù)，標(biāo)定著廣大民兵積極參與經(jīng)濟社會建設(shè)的奮斗坐標(biāo)——全國每年有數(shù)以萬計民兵參加社會治安綜合治理，上百萬名民兵參加退耕還林和環(huán)境保護，民兵參與創(chuàng)建的文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)（街道）數(shù)萬個，主動為改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻力量。
“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！被厥住笆奈濉睍r期民兵建設(shè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，相比于中國民兵百余年建設(shè)發(fā)展的雄關(guān)漫道，雖是山水一程，但這一程在波瀾壯闊的強軍興武之路上展現(xiàn)出如虹氣勢。展望未來，中國民兵在習(xí)近平強軍思想引領(lǐng)下，闊步前行、揚帆遠航。