“民兵應(yīng)急通信保障連擁有博士學(xué)歷的7人，擁有副教授以上職稱的4人”、“民兵無人機支援保障分隊擁有操作培訓(xùn)師9人、維修培訓(xùn)師7人”……前段時間，河南省開封軍分區(qū)盤點一年來的民兵專業(yè)分隊建設(shè)工作，結(jié)果讓人欣喜：所屬9個縣（區(qū)）民兵專業(yè)分隊中本科以上學(xué)歷者所占比重大幅提升，持有各類專業(yè)技能證書的技術(shù)人員已占據(jù)“半壁江山”。
碩果源自耕耘。近年來，河南省軍區(qū)大力強化“向編組要戰(zhàn)斗力”的思想，以擔(dān)負任務(wù)為牽引、以新質(zhì)力量為重點、以實戰(zhàn)實用為標(biāo)準(zhǔn)，扎實抓好民兵組織整頓工作，實現(xiàn)了新時代民兵建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，振翅高飛。
濟源市人武部組織民兵應(yīng)急分隊集結(jié)點驗。（攝影/胡振芳）
任務(wù)牽引，提升編建耦合度
“接上級通知，過境部隊遭敵襲擊，令民兵分隊立即前出支援！”初秋，一場實戰(zhàn)化背景條件下的軍地聯(lián)合演練在焦作市某訓(xùn)練基地拉開帷幕。隨著過境部隊行動方案的實時調(diào)整，參訓(xùn)民兵分隊隨即展開行動，協(xié)同該部對“敵”實施精準(zhǔn)打擊，確保了部隊順利過境。
而就在3年前，他們還曾因為建用脫節(jié)遭遇過尷尬。當(dāng)時，某合成旅組織部隊演習(xí)急需快速機動過境，導(dǎo)調(diào)組臨時發(fā)出橋梁搶通指令，這一變化讓現(xiàn)場指揮員慌了手腳。部隊過境保障任務(wù)來得急、標(biāo)準(zhǔn)要求高，然而就近編建的民兵分隊力量不足、專業(yè)不同，完成任務(wù)面臨重大挑戰(zhàn)，效果也很不理想。此事在省軍區(qū)上下引起反思，中原大地戰(zhàn)略位置重要、動員潛力巨大，民兵隊伍建設(shè)如何與時俱進、提檔升級？
“國防動員因戰(zhàn)而生、為戰(zhàn)而建，只有始終盯著戰(zhàn)場才能打造出能戰(zhàn)勝戰(zhàn)的民兵隊伍。”該省軍區(qū)機關(guān)干部潘磊介紹，從2022年開始，他們就聯(lián)合省委、省政府出臺《關(guān)于推進應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急一體化建設(shè)的意見》等制度措施，健全完善民兵建設(shè)軍地聯(lián)合部署、聯(lián)合檢查工作機制，力求省域應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急建設(shè)規(guī)劃一體融合、軍地資源一體整合、隊伍力量一體運用；加強與省國動辦、省應(yīng)急廳等單位協(xié)調(diào)對接，結(jié)合轄區(qū)編兵潛力，逐單位對接民兵編建數(shù)量規(guī)模、組建地域、擔(dān)負任務(wù)及能力要求，使編兵框架結(jié)構(gòu)與軍地需求相一致、與轄區(qū)資源相一致；著眼“一隊多用、一專多能”編建需要，采取在市建營、各縣（市、區(qū)）建連、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建排的模式，從上至下構(gòu)建起點位布局科學(xué)、任務(wù)各有側(cè)重、行動相互支援的民兵力量體系。
與此同時，該省軍區(qū)還根據(jù)所屬戰(zhàn)區(qū)、不同軍種的具體任務(wù)，科學(xué)設(shè)置民兵分隊具體種類，打破“大呼隆”全面建設(shè)、“上下一般粗”的條框限制，逐步打造以“需求對接生成、專業(yè)對口編建、戰(zhàn)斗力檢驗評估”為導(dǎo)向的精準(zhǔn)編兵框架。
“扎實的民兵整組是制勝疆場的基礎(chǔ)。”該省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，今年民兵整組工作開展以來，他們結(jié)合轄區(qū)戰(zhàn)場環(huán)境特點和擔(dān)負應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急任務(wù)需求最大限度挖掘軍民通用、平戰(zhàn)共用、戰(zhàn)時頂用的動員潛力，按照“人武部領(lǐng)導(dǎo)包片、干部職工包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)、專武干部包村（社區(qū)）”的層級分工負責(zé)制，集智攻關(guān)解決在民兵編組中出現(xiàn)的重難點問題。截至目前，全省基干民兵中退役軍人和黨員比例分別較往年提升12%、14.4%，企業(yè)編兵比例較往年提升12.9%。
鄭州警備區(qū)組織民兵進行反無人機訓(xùn)練。（攝影/齊陽）
漯河軍分區(qū)組織民兵開展群眾性練兵比武活動。（攝影/沈俊華）
科技支撐，增強新質(zhì)戰(zhàn)斗力
多功能電擊抓捕器、全自動遙控阻車器、爆炸物探測儀……寒露時節(jié)，在鶴壁市民兵集訓(xùn)場上，眾多有著博士、碩士身份的民兵操作著一大批科技感十足的新裝備一亮相，便吸引了一大波“流量”。有觀摩者驚呼：“今日民兵，換羽高飛！”
“國防后備力量由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動，既是時代課題，也是現(xiàn)實需要?！痹撌≤妳^(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，近年來他們著力推進由傳統(tǒng)領(lǐng)域編兵向高新領(lǐng)域拓展，擴大在行業(yè)系統(tǒng)、科研院所、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)編兵比例，并推進由單純?nèi)藛T編組向人裝結(jié)合編組拓展，在全省組建了直升機偵察救援、氣象水文等多支新質(zhì)民兵分隊，有效提升了民兵隊伍編建質(zhì)效。
——立足優(yōu)勢編。依托全省數(shù)量眾多的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)加強對優(yōu)質(zhì)動員潛力資源的挖掘，實時更新民兵專業(yè)分隊力量編建。近年來，鄭州警備區(qū)依托通信企業(yè)籌建民兵通信分隊，周口軍分區(qū)依托新媒體協(xié)會編建無人機分隊……一支支地方有需求、企業(yè)有潛力、應(yīng)急離不開的新質(zhì)民兵分隊陸續(xù)組建。
——分層分域編。探索構(gòu)建基于任務(wù)的差異化能力指標(biāo)體系，打破編制限制、突破屬地邊界，對通信等專業(yè)力量探索實現(xiàn)行業(yè)聯(lián)編、跨域抽編、全省統(tǒng)編。許昌軍分區(qū)創(chuàng)新“特色+”、“基本+”編組模式，以“人員定位、專業(yè)對口、裝備配套、一隊多用”為標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)民兵編兵比例；平頂山軍分區(qū)整合軍地有關(guān)部門行業(yè)數(shù)據(jù)，采取“大型企業(yè)成建制編、同類行業(yè)組合編、小微專業(yè)抽組編”的方式精準(zhǔn)編兵，使得專業(yè)技術(shù)崗位人員專業(yè)對口率大幅提升。
——成體系化編。細化裝備技術(shù)、專業(yè)崗位人員編建標(biāo)準(zhǔn)，對裝備維修、無人機等地方專業(yè)力量進行成建制成體系編建，盡量縮短戰(zhàn)斗力生成周期。信陽軍分區(qū)借助高精尖技術(shù)企業(yè)對口編組測繪、遙感等技術(shù)支援隊伍；三門峽軍分區(qū)向?qū)I(yè)領(lǐng)先、人員相對穩(wěn)定的社會公益組織拋出合建共贏的“橄欖枝”，先后成建制編建水上救援等多支民兵分隊……統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅洛陽市一地，已有15個縣（市、區(qū)）的民兵支援保障分隊人裝一體化編組率達到82%。
“非我所有，為我所用?！苯陙?，該省優(yōu)選直升機偵察、反無人機等多支新質(zhì)民兵分隊作為建設(shè)重點，高標(biāo)準(zhǔn)組織新質(zhì)民兵力量建設(shè)運用試點任務(wù)，全省民兵隊伍面貌煥然一新。
實戰(zhàn)淬煉，立起建用硬標(biāo)準(zhǔn)
“接上級通報，我市某化工廠發(fā)生有毒氣體泄漏，現(xiàn)命你部立即趕往救援……”國慶假期剛過，黃河沿岸的濮陽市某企業(yè)廠區(qū)內(nèi)，一場防化救援課目示范演練在秋風(fēng)細雨中驟然打響。
處置現(xiàn)場，防化救援分隊民兵不到10分鐘便成功作出情勢判定，并有序展開人員、空氣和設(shè)備洗消作業(yè)，贏得現(xiàn)地觀摩的軍地領(lǐng)導(dǎo)一片叫好聲。全程組訓(xùn)的濮陽軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，這支民兵分隊是今年依托轄區(qū)工業(yè)園區(qū)組建的新質(zhì)力量分隊，本次戰(zhàn)場“首秀”就是為了檢驗人崗匹配度、人裝結(jié)合率及專業(yè)對口率，為后續(xù)開展企業(yè)民兵編建提供“參照值”。
關(guān)鍵時刻拉得出、上得去、起作用，是衡量和檢驗民兵建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。近年來，河南省軍區(qū)堅持以戰(zhàn)領(lǐng)建、建用并舉建強民兵隊伍，通過軍地聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、實案實訓(xùn)和全要素聯(lián)訓(xùn)等方式，利用戰(zhàn)場“關(guān)口”倒逼提升編組“入口”。
“只有平時訓(xùn)練杜絕‘花架子’，緊緊圍繞新質(zhì)民兵分隊專業(yè)特點組訓(xùn)，才能讓新質(zhì)力量精武強能、提高本領(lǐng)?！庇浾邚脑撌≤妳^(qū)機關(guān)了解到，他們注重邊建設(shè)邊使用，組織民兵分隊在參加應(yīng)急搶修搶險行動、安保執(zhí)勤和軍地聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演等大項任務(wù)中用兵練兵強兵，并將后備力量運用嵌入聯(lián)合作戰(zhàn)體系，基于實戰(zhàn)需要構(gòu)設(shè)援戰(zhàn)保戰(zhàn)場景，在專攻精練中尋求克敵制勝的“最優(yōu)解”。今年初夏時節(jié)，漯河軍分區(qū)結(jié)合汛期提前的實際，組織剛剛完成整組的5支民兵分隊依案開展防汛抗洪搶險演練。水上救援、加固險堤、轉(zhuǎn)移群眾……面對接連不斷的“險情”，民兵隊員見招拆招，妥當(dāng)處置，受到軍地領(lǐng)導(dǎo)好評。
開展“創(chuàng)破紀(jì)錄”活動、發(fā)布軍事訓(xùn)練“龍虎榜”……在抓好體系練兵檢驗民兵編組“成色”的同時，該省軍區(qū)讓偵察與反偵察、工程爆破與工程搶修等多支專業(yè)力量互相切磋，掀起省域內(nèi)民兵專業(yè)力量對抗訓(xùn)練熱潮?！巴ㄟ^聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、彼此借鑒，有效激發(fā)了民兵專業(yè)分隊練兵精武熱情?！辈稍L中，安陽軍分區(qū)機關(guān)參謀閆黎欣喜地說。
編為用，建為戰(zhàn)。在軍地合力抓建下，中原大地上民兵分隊建設(shè)實現(xiàn)“強肌健體”、擴容增質(zhì)，遂行任務(wù)能力得到極大提升，成為一支支拉得出、用得上、打得贏的應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急“拳頭力量”。