俄羅斯實現(xiàn)大國復興的道路并不平坦,在經濟、社會、安全等領域面臨諸多挑戰(zhàn)
經濟上,俄羅斯缺乏合理的產業(yè)結構,60%的國內生產總值來自資源工業(yè)和重工業(yè),僅油氣行業(yè)就占其國內生產總值的1/4。隨著美國頁巖氣革命引發(fā)的國際天然氣市場變化,俄能源行業(yè)可能遭遇更大挑戰(zhàn)。油氣出口收入減少直接沖擊俄經濟發(fā)展。在投資環(huán)境未見明顯改善情況下,大量資金加速外流。2013年俄資金外流627億美元,今年僅前3月就接近500億美元,有專家預計全年資金外流可能超過1000億美元,這將使俄經濟嚴重“失血”。普京在2012年重回克里姆林宮時曾提出2020年俄羅斯經濟進入世界前五強的目標,要實現(xiàn)這一目標,未來幾年俄國內生產總值年均增幅應達到6%—7%。而2013年俄經濟增長只有1.3%,今年的增長預期只有0.5%—1.1%。
社會領域,俄正面臨諸多挑戰(zhàn)。一是人口形勢。蘇聯(lián)解體后,俄羅斯人口長期處于負增長,人口總數(shù)從1992年的1.48億降至2013年的1.43億。盡管2013年實現(xiàn)了蘇聯(lián)解體后的首次自然正增長,人口增長近2.3萬,但并不能改變俄羅斯人口減少的長期趨勢。與人口減少相伴的是人口結構問題。蘇聯(lián)解體后,已有400多萬俄羅斯人移民出國,大都是知識和商業(yè)精英。二是族際關系緊張。俄羅斯擁有170多個民族,民族關系復雜。俄羅斯擁有2000多萬穆斯林居民。如何處理好與穆斯林居民的關系,避免極端主義和恐怖主義從北高加索向伏爾加河沿岸、烏拉爾等地區(qū)蔓延是一個極其重要的問題。
在軍事安全領域,盡管俄羅斯仍是第二大軍事強國,但隨著美國在核武器現(xiàn)代化、全球即時打擊系統(tǒng)、反導防御、網絡戰(zhàn)等一系列領域取得重要進展,俄羅斯地位也受到挑戰(zhàn)。盡管俄羅斯2010年—2020年軍備更新計劃將投入7000多億美元實現(xiàn)軍事裝備的更新,但其重點依然是發(fā)展“三位一體”的戰(zhàn)略核力量。
在對外關系領域,普京近年來一直推行的是務實、平衡、多元化的外交,力求廣泛參與國際安全、經濟和政治事務并謀求主導權,以成為多極世界中的獨立一極。然而,在烏克蘭危機之后,俄羅斯與西方的關系全面惡化。盡管俄羅斯以強硬的方式再次展現(xiàn)了自己的“硬實力”并奪取了克里米亞,但其國際形象被西方“妖魔化”。俄羅斯被踢出“八國集團”,俄羅斯—北約理事會停止運作,俄加入經濟合作與發(fā)展組織的談判無限期凍結,俄多年來融入西方軌道的努力付諸東流。
21世紀,大國之間的戰(zhàn)略競爭將是全方位的綜合國力競爭,決定一個國家發(fā)展前景及其國際地位的將是創(chuàng)新能力、管理水平、制度活力以及全體國民才智的充分發(fā)揮。俄羅斯能否在這場競爭中勝出還需要拭目以待。歷史顯示,俄羅斯是一個愈挫愈勇的國家,無論遇到多少困難,它仍將在實現(xiàn)大國夢的道路上頑強前行。
(作者馮玉軍為中國現(xiàn)代國際關系研究院俄羅斯研究所所長、研究員)