主動的收放之間

合理用好“兩只手”

就在前不久，工信部和國防科工局聯合印發(fā)2017年度《軍用技術轉民用推廣目錄》，這也是自2009年以來國家連續(xù)8次印發(fā)此目錄。這些軍用技術曾遇到?“找婆家”的煩惱。

近期，第六屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“軍轉民”大賽在綿陽給出了這樣的解答：通過“政府引導、市場參與、資本眾扶”，市場可有效推進眾多高精尖軍工科技項目轉移孵化。借助大賽，綿陽初步走出一條軍民融合發(fā)展道路，軍民融合產值占據四川省半壁江山。

軍工項目的轉化依賴市場找到“好婆家”，充分吸引民間資本參與項目轉移孵化。早在2013年，《目錄》就對“軍轉民”的合作方式給出方向指引：通過股權投資、風險投資、技術轉讓、合作開發(fā)等形式。近年來，資本大門逐漸敞開。市場上軍民融合類基金迅速成長，具有良好市場前景的軍用項目受到資本熱捧。鮮花掌聲的背后，是這些國防科技市場價值的日益顯現。

實踐證明，“軍轉民”要用好政府這只“看得見的手”和市場這只“看不見的手”，“使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用”，政府該放手處適當“收手”，需要政府主導時“該出手時就出手”。收放之間，兩只手同向協調用力，助力“軍轉民”落地轉化，實現價值最大化，才能為服務工業(yè)轉型升級提供源源不斷的新動能。

科學的以點帶面

協同登頂產業(yè)“珠峰”

中央軍民融合發(fā)展委員會第二次全體會議上，習主席強調向軍民融合重點領域聚焦用力，以點帶面推動整體水平提升。

如果說這個點是重大工程項目的話，這個面就是整個國防科技工業(yè)。要使國防科技工業(yè)融入國民經濟體系，中間不可或缺的鏈條就是產業(yè)化融合水平。重大專項工程就像一群登山運動員，他們彼此用繩索連結在一起，一個先上去，然后用繩索相繼把其他人“拽”上去，點線面結合，以點促線，以線帶面，從而達到國防建設與經濟建設協調發(fā)展新高度。

以北斗導航系統為例，根據計劃，明年之前我國將完成18顆衛(wèi)星發(fā)射，率先為“一帶一路”國家提供服務。與天上的繁忙相呼應，神州大地上北斗商用產業(yè)化路徑日漸明晰。今年9月，新一代北斗芯片正式發(fā)布。有專家認為，經過幾十年探索，中國自主研制的北斗衛(wèi)星導航系統產業(yè)化日趨成熟，軍民融合之路正越走越寬。

欣喜的是，北斗導航系統并非孤例。黨的十八大以來，國家重大專項工程接連取得突破，有效帶動了相關產業(yè)發(fā)展。北斗衛(wèi)星導航系統撬動千億產值，帶動定位導航產業(yè)蓬勃發(fā)展；載人航天工程啟動以來，上千項航天技術應用于國民經濟各部門；“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器不斷刷新下潛深度，有望引發(fā)民間深海開發(fā)熱潮……這些重大專項都是率先登頂的“優(yōu)秀運動員”，它們在產業(yè)融合中協同登頂，不斷挑戰(zhàn)和刷新軍民融合的“新珠峰”。