三、努力提高人權(quán)司法保障執(zhí)行力

依法懲治違法犯罪，公正審理民事、行政案件，強(qiáng)化生效裁判執(zhí)行，完善社區(qū)矯正、國家賠償和法律援助制度，切實保障公民生命財產(chǎn)權(quán)利、民生權(quán)利等合法權(quán)益。

依法辦理各類刑事案件，保障人民群眾生命財產(chǎn)權(quán)利。重點懲治暴力恐怖、嚴(yán)重暴力、黑惡勢力、涉槍涉爆、食藥安全、制販毒品等犯罪。公安機(jī)關(guān)先后開展打擊暴力恐怖活動、打黑除惡、打擊整治非法調(diào)查和非法買賣公民信息、打擊電信詐騙犯罪和利用“偽基站”違法犯罪等專項行動。最高人民檢察院與公安部、國家食品藥品監(jiān)督管理總局共同制定食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法，2015年各級檢察機(jī)關(guān)共建議食品藥品監(jiān)管部門移送涉嫌犯罪案件1646件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案877件。完善檢察機(jī)關(guān)同步介入生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理機(jī)制，2015年共起訴重大責(zé)任事故犯罪2199人，查處事故所涉職務(wù)犯罪823人。天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，檢察機(jī)關(guān)迅速介入調(diào)查，分別以涉嫌玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪、受賄罪，對25人立案偵查。2012年至2015年，各級法院審結(jié)各類一審刑事案件406.26萬件。依法審理云南昆明“3·01”暴恐案、北京 “10·28”暴恐案等暴力恐怖犯罪案件，審結(jié)黑社會性質(zhì)組織犯罪案件2070件，審結(jié)殺人、搶劫、綁架、強(qiáng)奸等犯罪案件105.05萬件，審結(jié)毒品犯罪案件41.73萬件。

依法懲處腐敗犯罪和職務(wù)犯罪，為人權(quán)保障創(chuàng)造良好的政治和法治環(huán)境。2015年，各級檢察機(jī)關(guān)共立案偵查職務(wù)犯罪案件40834件54249人。其中，查辦貪污賄賂、挪用公款100萬元以上的案件4490件，同比上升22.5%；查辦受賄犯罪13210人、行賄犯罪8217人；查辦國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪13040人；查辦事關(guān)群眾切身利益的征地拆遷、社會保障、教育、醫(yī)療、“三農(nóng)”等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪20538人。2012年至2015年，各級法院共審結(jié)貪污賄賂犯罪案件9.49萬件，判處罪犯10.02萬人；審結(jié)行賄案件1.03萬件，判處罪犯9219人；審結(jié)瀆職犯罪案件2.13萬件，判處罪犯2.35萬人。其中被告人原為廳局級以上的381人，原為縣處級以上的2269人。依法判處周永康無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人財產(chǎn)；判處薄熙來無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人財產(chǎn)。

打拐專項行動深入推進(jìn)，反對拐賣婦女兒童工作取得重要進(jìn)展。堅持不懈預(yù)防、打擊拐賣婦女和兒童犯罪，落實《中國反對拐賣人口行動計劃（2013－2020年）》，解救拐賣犯罪被害人。刑法修正案（九）對收買被拐賣婦女和兒童的行為，加大了處罰力度。公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)打拐專項行動，完善工作機(jī)制，縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任拐賣兒童案件專案組長，全程負(fù)責(zé)；在全國實行兒童失蹤快速查找機(jī)制，充分調(diào)動警務(wù)資源快速查找失蹤兒童；開展全國來歷不明兒童集中摸排行動，對疑似被拐賣兒童采集DNA信息后，錄入全國打拐DNA信息庫比對。截至2015年，全國打拐DNA信息庫已為4100多名被拐賣兒童找到親生父母。公安部打拐辦開通微博，普及防拐知識，推動全社會提高防拐反拐意識，支持參與打拐工作。拐賣婦女兒童犯罪得到有效遏制，案件數(shù)量自2013年起逐年下降。各級法院2015年審結(jié)的拐賣婦女兒童犯罪案件數(shù)量比2010年下降了55.55%。

依法懲處侵犯未成年人違法犯罪，強(qiáng)化未成年人權(quán)利保障。2013年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》，突出了對未成年被害人的權(quán)益保護(hù)和對性侵害犯罪分子的依法嚴(yán)懲。2014年10月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》，對實施性侵害、暴力、虐待、遺棄未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人，依法撤銷其監(jiān)護(hù)人資格。刑法修正案（九）取消了嫖宿幼女罪名，對此類行為適用刑法關(guān)于奸淫幼女的，以強(qiáng)奸論、從重處罰的規(guī)定；規(guī)定對未成年人、老年人等負(fù)有監(jiān)護(hù)、看護(hù)職責(zé)的人虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)的人，情節(jié)惡劣的，處三年以下有期徒刑或者拘役。2013年至2015年，各級人民法院共審結(jié)猥褻兒童犯罪案件7610件，判處6620人；審結(jié)虐待罪刑事案件224件。2015年，江蘇省徐州市銅山區(qū)人民法院審結(jié)首例撤銷未成年人父母監(jiān)護(hù)人資格案件。公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)校園及周邊治安環(huán)境整治，有效維護(hù)校園安全。全國共設(shè)立校園周邊警務(wù)室和治安崗?fù)?7萬個，設(shè)立“護(hù)學(xué)崗”26萬個，每日巡邏力量達(dá)30萬人次。各地校園配備保安員70萬名、防護(hù)裝備120萬件，安裝技防設(shè)備68萬套。

嚴(yán)格控制和慎用死刑，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。繼2011年刑法修正案（八）取消13個經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑后，2015年通過的刑法修正案（九）再次減少適用死刑的罪名，取消走私武器、彈藥罪，走私核材料罪，走私假幣罪，偽造貨幣罪，集資詐騙罪，組織賣淫罪，強(qiáng)迫賣淫罪，阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪，戰(zhàn)時造謠惑眾罪9個罪的死刑，并進(jìn)一步提高對判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯執(zhí)行死刑的門檻。在死刑案件中充分保障被告人的辯護(hù)權(quán)和其他合法權(quán)益，實行死刑第二審案件全部開庭審理。最高人民法院復(fù)核死刑案件注重依法訊問被告人，聽取辯護(hù)律師的意見。

依法審理民商事案件，切實保障民生權(quán)利。2012年至2015年，各級法院審結(jié)民商事案件3230.24萬件。其中，審結(jié)農(nóng)村承包合同糾紛案件9.01萬件、宅基地糾紛案件1萬件，審結(jié)婚姻家庭、撫養(yǎng)繼承等案件661.16萬件。妥善處理人身傷害、勞動就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等與人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的案件，依法保障民生。2012年至2015年，各級人民法院共審結(jié)涉民生案件233.43萬件。

依法審理環(huán)境資源案件，保護(hù)公民環(huán)境權(quán)益。2014年6月，最高人民法院設(shè)立環(huán)境資源審判庭。截至2015年，全國共有24個省（自治區(qū)、直轄市）的法院設(shè)立環(huán)境資源審判庭、合議庭、巡回法庭，共計456個。2012年至2015年，各級法院共審結(jié)各類涉及資源、環(huán)境案件49.55萬件。2013年至2015年，最高人民法院先后4次共計發(fā)布33起環(huán)境資源典型案例，保障環(huán)境資源法律的全面、正確、統(tǒng)一施行，推動生態(tài)環(huán)境司法治理。

依法審理行政訴訟案件，維護(hù)行政相對人合法權(quán)益。2012年至2015年，各級法院共審結(jié)各類行政案件57.9萬件。妥善審理社會關(guān)注的房屋拆遷行政訴訟案件，依法保護(hù)被拆遷人合法權(quán)益，審結(jié)房屋拆遷行政訴訟案件3.28萬件。健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度。江蘇省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴率2014年至2015年均在90%以上，其中海安縣人民政府連續(xù)3任縣長親自出庭應(yīng)訴，連續(xù)6年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。加強(qiáng)行政案件協(xié)調(diào)和非訴行政案件執(zhí)行等工作，促進(jìn)化解行政糾紛。及時向行政機(jī)關(guān)反饋審判工作中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法突出問題，促進(jìn)依法行政。2014年至2015年，最高人民法院先后發(fā)布“征收拆遷十大案例”“信息公開十大案例”“環(huán)境保護(hù)十大案例”“行政不作為十大案例”和“經(jīng)濟(jì)行政十大案例”，規(guī)范行政執(zhí)法，統(tǒng)一裁判尺度。

依法審理國家賠償案件，保障賠償請求人合法權(quán)益。2015年，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合制定《關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》，明確細(xì)化了終止追究刑事責(zé)任的情形，解決了實踐中因刑事案件久拖不決公民無法申請國家賠償?shù)膯栴}，對促進(jìn)辦案機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、保障公民取得國家賠償?shù)臋?quán)利，發(fā)揮了重要作用。2012年至2015年，各級法院共審結(jié)國家賠償案件1.23萬件。2016年1月7日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合公布8起刑事賠償?shù)湫桶咐?/p>

強(qiáng)化生效裁判執(zhí)行工作，保護(hù)執(zhí)行案件當(dāng)事人合法權(quán)益。最高人民法院修改《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》，全面限制失信被執(zhí)行人非生活或經(jīng)營必須的消費，建立全社會失信懲戒聯(lián)動機(jī)制。截至2015年，全國共有308萬名被執(zhí)行人被納入失信名單，累計攔截357.7萬人次購買飛機(jī)票，59.88萬人次購買列車軟臥、高鐵和動車一等座以上車票。2012年至2015年，各級法院共新收申請執(zhí)行案件1259.14萬件，執(zhí)結(jié)1190.6萬件。加強(qiáng)涉民生案件執(zhí)行。2015年12月1日至2016年2月15日，最高人民法院開展涉民生案件集中執(zhí)行，著重執(zhí)行涉及人民群眾生存生活的追索勞動報酬、農(nóng)民工工資、贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費等9類案件，截至2016年1月15日，全國共執(zhí)結(jié)約6萬件，執(zhí)行到位約20億元。

完善社區(qū)矯正工作，有效保障社區(qū)矯正對象的合法權(quán)益。各級司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真落實《關(guān)于組織社會力量參與社區(qū)矯正工作的意見》，將社區(qū)矯正經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)矯正工作，解決好社區(qū)矯正對象就業(yè)就學(xué)和社會救助、社會保險等問題，通過各種渠道加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的教育幫扶，重視社區(qū)矯正對象心理矯治，促進(jìn)其更好地融入社會。截至2015年，各地累計接收社區(qū)矯正對象270.2萬人，累計解除矯正200.4萬人，現(xiàn)有社區(qū)矯正對象69.8萬人。社區(qū)矯正對象在矯正期間的重新違法犯罪率為0.2%。全國累計建立縣（區(qū)）社區(qū)矯正中心1339個?，F(xiàn)有社區(qū)服務(wù)基地24787個，教育基地9218個，就業(yè)基地8165個，社區(qū)矯正小組67.2萬個。全國從事社區(qū)矯正工作的社會工作者8.3萬人，社會志愿者69萬人。北京市海淀區(qū)社區(qū)矯正中心聯(lián)合5所高校創(chuàng)辦中途學(xué)院，由高校教師為社區(qū)矯正對象提供針對性分類教育。安徽省巢湖市社區(qū)矯正中心為社區(qū)矯正對象建立心理健康檔案，開展咨詢服務(wù)活動。

加大法律援助力度，公民獲得法律援助的權(quán)利進(jìn)一步落實。加強(qiáng)法律援助基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全國共建成法律援助便民服務(wù)窗口3500余個、法律援助工作站7萬余個，基層基礎(chǔ)建設(shè)得到改善。推廣使用全國法律援助信息管理系統(tǒng)，簡化受理審查程序，公民獲得法律援助更加便捷。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助補(bǔ)充事項范圍，放寬適用法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，加大法律援助經(jīng)費保障。2012年至2015年，中央財政撥付法律援助經(jīng)費總額15.2億元。積極推動地方政府將法律援助經(jīng)費納入財政預(yù)算。截至2015年，全國已有24個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立省級法律援助專項資金，91.4%的地方將法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算。2012年至2015年，全國共辦理法律援助案件470萬件，年均增長7.4%，受援群眾超過526萬，提供法律咨詢2587萬人次。