專家說(shuō)法

謹(jǐn)防一些改革措施被規(guī)避、異化

“從大的背景來(lái)說(shuō)，公檢法系統(tǒng)出臺(tái)的關(guān)于各自體制改革的這些做法和規(guī)劃，實(shí)際上是對(duì)四中全會(huì)決定的落實(shí)。應(yīng)該說(shuō)，公檢法是從各自不同角度、不同職責(zé)范圍，對(duì)未來(lái)一段時(shí)間整個(gè)國(guó)家的司法體制改革作出了重要部署?！敝袊?guó)政法大學(xué)教授王敬波對(duì)中新網(wǎng)記者分析。

在王敬波看來(lái)，上述改革頗具亮點(diǎn)，也有很多值得期待的地方，“總的來(lái)說(shuō)，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家司法權(quán)力、保障公民合法權(quán)益、理順整個(gè)司法體制，應(yīng)該會(huì)起到比較大的作用。”

一分部署，九分落實(shí)。王敬波說(shuō)，這200多項(xiàng)改革舉措到底能起到多大作用，主要還是看落實(shí)情況如何。

她指出，其中一些改革更多是形式意義上的，比如犯罪嫌疑人的著裝問(wèn)題等，這都是比較容易實(shí)現(xiàn)的，但確實(shí)也有相當(dāng)多的改革，不是簡(jiǎn)單就能夠落實(shí)得了，因?yàn)樗枰芏嗥ヅ湫缘闹贫取?/p>

“比如司法管轄制度改革，難度就比較大，需要整個(gè)司法體制、行政體制的重大變動(dòng)，尤其像建立跨行政區(qū)劃法院和檢察院這類涉及到根本性司法體制變革的改革，要落實(shí)的話，牽扯面會(huì)比較大?！蓖蹙床ㄕf(shuō)。

另外，諸如法官員額制、法官檢察官待遇等問(wèn)題，都是牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要財(cái)政體制的匹配、法官遴選機(jī)制的改革等，而如何設(shè)計(jì)這些具體制度，還需要進(jìn)一步研究。

王敬波提醒，“此外還有一類改革，看似簡(jiǎn)單、容易，但可能在實(shí)施當(dāng)中容易被規(guī)避、異化掉?！?/p>

她舉例說(shuō)，比如領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)的問(wèn)題，“這是導(dǎo)致司法不公的一個(gè)比較負(fù)面的因素，為此，此次改革中也提出，要推動(dòng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)審判執(zhí)行活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，這看似是一個(gè)很容易操作的問(wèn)題，但實(shí)際上做起來(lái)很難?！?/p>

王敬波分析，一些領(lǐng)導(dǎo)干部慣于從講政治、顧大局的角度去干預(yù)司法活動(dòng)，并且這種行為很多都是潛在的，而這種潛在的干預(yù)該如何避免，這看似簡(jiǎn)單，但實(shí)施起來(lái)很容易被規(guī)避甚至異化。

“因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部的干預(yù)，實(shí)際上還是囿于司法體制本身的障礙，因?yàn)樗痉w制和黨政行政區(qū)劃高度同構(gòu)，所以才會(huì)導(dǎo)致這個(gè)問(wèn)題。換言之，這不是一個(gè)簡(jiǎn)單、孤立的問(wèn)題，而是相互牽連，看似簡(jiǎn)單，但其實(shí)深層次問(wèn)題很多?！蓖蹙床ㄕf(shuō)。