三、實行訴訪分離后，群眾如何反映涉法涉訴信訪問題？

答：總的要求是依法按程序反映問題。首先，要向政法機關而不是向黨政信訪部門反映問題?！兑庖姟访鞔_，各級信訪部門對到本部門上訪的涉訴信訪群眾，應當引導其到政法機關反映問題；對按規(guī)定受理的涉及公安機關、司法行政機關的信訪事項，轉(zhuǎn)同級政法機關依法處理。信訪群眾直接到政法機關反映訴求，可以少走彎路，便于政法機關及時處理。其次，要向有管轄權的政法單位反映問題，而不是多頭訪、越級訪。屬于哪一級管的，到哪一級申訴；屬于哪一個部門辦的，到哪一個部門申訴。不按法律規(guī)定，到政法各單位多頭上訪、越級進京上訪等，都無助于問題的解決。第三，要正確理解法律，不纏訪鬧訪。對群眾到相應政法單位反映的涉法涉訴信訪事項，辦案機關不是一律啟動法律程序。要經(jīng)過審查、甄別，符合法律規(guī)定的，才能進入復議、復核、再審程序處理。對于不符合法律規(guī)定的信訪事項，或是正在法律程序辦理中，當事人直接上訪的，政法機關依法不予受理。反復纏訪甚至違法鬧訪的，將受到依法處理。

四、信訪群眾最關心的是自己反映的問題能否得到及時公正處理。請問這方面有什么具體措施？

答：把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，就必須保證群眾的合理合法訴求，在司法程序和時限內(nèi)得到公平公正解決。這是讓人民群眾相信改革、支持改革的根本所在。對此，《意見》從四個方面提出了明確要求：一是提高執(zhí)法質(zhì)量，結合深化司法體制改革，建立健全科學合理、監(jiān)督有力、規(guī)范有序的司法權力運行機制，從制度上保證嚴格執(zhí)法、公正司法，使每一起案件處理都做到實體公正、程序公正、規(guī)范高效，經(jīng)得起檢驗。二是強化執(zhí)法監(jiān)督，加大各個執(zhí)法環(huán)節(jié)之間、政法各單位之間、上下級政法單位之間的監(jiān)督力度，確保執(zhí)法司法權不被濫用，執(zhí)法辦案中的過錯、瑕疵得到依法及時糾正。三是嚴格責任追究，完善執(zhí)法司法責任制，嚴格落實辦案質(zhì)量終身負責制。對于冤假錯案，嚴查執(zhí)法不公、不廉問題；對于群眾訴求不及時受理、不按期辦結、有錯不糾的，依紀依法追究辦案人員和相關領導責任；對于信訪問題突出的地方，倒查政法單位領導班子責任，使廣大政法干警敬畏法律、敬畏人民，依法用權、秉公辦事。四是深化執(zhí)法公開，構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光執(zhí)法司法新機制，凡是法律規(guī)定應當公開的案件信息，都應當公開；生效后的裁判文書，應當依法在政法機關的官方網(wǎng)站上公布，讓群眾看得到，監(jiān)督得了，提高群眾對涉法涉訴信訪問題處理的認可度。

五、《意見》對建立涉法涉訴信訪依法終結制度，有什么具體規(guī)定？

答：涉法涉訴信訪終結是信訪群眾較為關心的一個問題。一些信訪事項終而不結、無限申訴，反復啟動法律處理程序，是困擾政法機關的一個難題，耗費了大量司法資源和行政資源，也加重了信訪人自身的負擔。對此，《意見》提出，對涉法涉訴信訪事項，已經(jīng)窮盡法律程序的，依法作出的判決、裁定為終結決定。辦案機關、當事人都要自覺接受和維護依法作出的處理結論。對于反復纏訪纏訴的，經(jīng)過案件審查、評查，由中央或省級政法機關審核，認定其反映問題已經(jīng)得到公正處理的，除有法律規(guī)定的情形外，依法不再啟動復查程序。各級各有關部門不再統(tǒng)計、交辦、通報，重點是做好對信訪人的解釋、疏導工作。地方黨委和政府及其基層組織要落實好教育幫扶和矛盾化解工作，使信訪人息訴息訪，回歸正常的生產(chǎn)生活。中央政法各單位還將根據(jù)《意見》要求，制定完善具體的終結辦法。

　　六、《意見》提出健全國家司法救助制度。能不能介紹一下有關情況？

答：近年來，一些刑事犯罪案件、民事侵權案件，因案件無法偵破、被告人沒有賠償能力或賠償能力不足，致使受害人及其近親屬依法得不到有效賠償，生活陷入困境的情況不斷增多。這也是引發(fā)涉法涉訴信訪問題的一個重要因素。對這些當事人，由國家給予適當救濟，幫助他們擺脫生活困境，既彰顯黨和政府的民生關懷，又有利于實現(xiàn)社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。黨的十八屆三中全會提出，要完善人權司法保障制度，健全國家司法救助制度?！兑庖姟愤M一步明確了健全國家司法救助制度的要求。

在中央的重視和支持下，中央有關部門經(jīng)過深入調(diào)研論證，今年初制定下發(fā)了《關于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》，明確了救助條件和范圍、細化了救助標準和程序、規(guī)范了救助資金的使用管理，要求地方各級財政部門將國家司法救助資金列入預算，統(tǒng)籌安排，建立動態(tài)調(diào)整機制，盡快把這項制度建立、運行起來，切實解決好信訪群眾法度之外、情理之中的問題。