（原標題：前白宮官員：新型中美關系需化解信任赤字）

消弭中美關系的不信任

人民論壇記者：您曾長期在白宮擔任要職，您對奧巴馬總統(tǒng)第二任期內(nèi)的對華政策如何評價？

韓磊：在奧巴馬總統(tǒng)的第二任期內(nèi)，美國對中國的政策將延續(xù)，歡迎并鼓勵中國的和平發(fā)展，接受中國在國際事務中發(fā)揮更大的作用。奧巴馬總統(tǒng)多次在各種場合明確表示，他期待與中方領導人合作，共同為中美關系的發(fā)展開拓出一個嶄新模式。這種新模式將避免未來導致不穩(wěn)定的競爭與沖突。在這種新模式下，兩國領導人之間的互動和討論應該更開放、更頻繁。兩國關系的新模式需要雙方共同鑒別全球性問題中的共同利益點，并為消除分歧、解決問題共同努力，以此在面對全球性挑戰(zhàn)方面取得實質(zhì)性進展。構建這種新模式，需要中美雙方進行積極地合作，高層領導之間公開交流，建立信任。我相信，中美兩國一定可以以更健康的方式進行合作，避免沖突。

人民論壇記者：您認為美國的這種“新模式”與習近平主席提出的構建“中美新型大國關系”是否一致？您如何界定中美關系？

韓磊：我認為，兩國領導人提出的中美關系構建藍圖本質(zhì)上是一致的。并且我們欣喜地看到，在一年多的時間里，兩國最高領導人及其政府高層管理者都在為此積極努力。從“莊園會晤”到“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話”，習近平領導下的中國新領導集體的一系列外交活動已經(jīng)充分表明，將會致力于改進中美兩國高層官員之間的私人關系。中國的領導人似乎意識到領導人私人關系的價值，其不僅可以在中美關系的關鍵時刻緩解緊張關系，還能夠在尊重共同利益和彼此合作的基礎上建立強大的可持續(xù)發(fā)展的伙伴關系。

這種溝通交往模式可以成為中美高層之間對話的新典范。我希望未來雙方能夠在友好對話的基礎上，更開放、更信任地討論問題。建立信任、共享利益、避免惡性競爭對雙方來說都是至關重要的。過去，中美雙方關注的重點大部分集中在雙邊關系上，而非全球性問題。未來，雙方關系將面臨的主要挑戰(zhàn)和機遇在于共同處理關鍵性的全球問題。這些問題主要有：防止核擴散，特別是伊朗和朝鮮；網(wǎng)絡安全；共同解決重大的全球性或者地區(qū)安全問題，如敘利亞等；共同努力穩(wěn)定和促進國際經(jīng)濟體系的發(fā)展；應對氣候變化和其他環(huán)境挑戰(zhàn)；確保充足的能源供應；打擊跨國犯罪和反盜版等。今天，許多全球性的重要問題如果沒有中國和美國的合作，將無法得到有效解決。因此，中美關系非常重要，不能讓對抗和緊張妨礙兩國合作。

新型大國關系是一個出發(fā)點，如果重點仍將圍繞討論和處理歷史上長期困擾中美兩國的分歧點，如臺灣問題、領土爭端、雙邊貿(mào)易、人權等，將無法促進兩國發(fā)展。對這些分歧，我們不應逃避，但也不能指望可以一夜之間從根本上解決。所以我認為，領導人之間的健康互動是非常必要的。他們彼此之間可以在輕松友好的氛圍中，談論兩國合作的領域，談論彼此的分歧與緊張關系。這些談話會基于充分尊重對方的意見、國內(nèi)政治約束以及什么是能夠先完成的現(xiàn)實情況下進行。這種交流會帶來發(fā)展與進步，但也需要時間和耐心。對中美合作而言重要且必要的一點是，中國開始辨析其認為可以合作的并且對兩國都有益的議題，并就兩國如何合作提出自己的想法和方案。

人民論壇記者：您剛才多次提到了“信任”，您覺得中美之間是否存在“戰(zhàn)略不信任”？如果存在的話，如何克服？

韓磊：說實話，中美之間的“戰(zhàn)略不信任”客觀上存在著。過去，美國領導人帶著一長串的合作意向來到中國，但中方可能認為美國這種做法只是為了在重要問題上得到中方支持，并沒有把這樣的行為看成是美方為尋求合作，希望與中方制訂聯(lián)合戰(zhàn)略，解決共同問題的真誠努力。而在美國國內(nèi)也存在“不信任”的聲音。包括華盛頓的一些人認為，需要警惕中美新型關系的內(nèi)涵。他們認為所謂的“新型關系”是美國被迫尊重中方的核心利益，同意中國可以建立自己的勢力范圍。我認為，這種類似的想法是不正確的。

誤解與缺少直接公開的溝通會造成中美之間的信任赤字，特別是在政治和國家安全方面。例如，許多中國人認為，奧巴馬總統(tǒng)的“重返亞洲”戰(zhàn)略，增加美國在亞太地區(qū)的外交、經(jīng)濟、軍事參與，是為了遏制中國；同樣，中國在南海地區(qū)的軍事活動以及相關的外交表態(tài)，也引起國際上關于中國“和平發(fā)展”承諾的質(zhì)疑。如果兩國領導人能夠通過開放地交流與定期互訪機制獲得彼此信任和理解，可以緩解彼此的不信任和猜疑。

全球化進程與相互依存感不斷增強，中美兩國的利益和命運緊密相連

人民論壇記者：有人認為歐洲大陸在衰退，新興國家正在快速崛起，您覺得未來世界格局的發(fā)展趨勢如何？

韓磊：世界格局目前正在發(fā)生改變，從冷戰(zhàn)后的單極世界逐漸過渡到當前的多極化格局。從歷史上看，經(jīng)濟增長一直是新的政治力量建立的基礎。因此，今天的決策者們必須認識到作為新興力量的新興經(jīng)濟體在全球政治中的重要地位和作用。世界格局愈發(fā)復雜，隨之而出現(xiàn)的新的戰(zhàn)略與聯(lián)盟將改變傳統(tǒng)地緣政治。

在新的全球秩序當中，世界各國將有機會在影響全球的緊迫性問題方面進一步加強合作，并產(chǎn)生積極影響。如氣候變化、環(huán)境惡化等挑戰(zhàn)，需要各國跨越國界、共同面對、達成共識。今天，幾乎沒有任何一個重要的全球性問題可以離開中美合作而解決。事實上，中美關系中任何一種新的模式、新的進步都是漸進的，中間可能會遇到很多挫折，但在全球化進程和相互依存感不斷增強的條件下，中美兩國的利益和命運是緊密相連的。

很多人會有疑問，中國是否會尋求改變現(xiàn)有的國際規(guī)則？中國領導人已經(jīng)明確表示，現(xiàn)有的國際規(guī)則已為中國服務了30多年，在過去的30多年里，除了一些地區(qū)性的機構外，中國還是聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織和世界貿(mào)易組織中的成員。美方愿與中方合作，并且歡迎中國融入全球體系當中。為了全球性的緊迫問題取得實質(zhì)進步，美國也必須與中國接觸與合作。

人民論壇記者：與世界上其他大國崛起不同的是，中國選擇的是一條和平發(fā)展之路，您對中國和平發(fā)展有信心嗎？

韓磊：中國是世界上獨一無二地、清晰地表達和平發(fā)展道路的國家。中國新領導人面臨著緊迫的、重要的經(jīng)濟和社會挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝這些挑戰(zhàn)需要穩(wěn)定和平的國內(nèi)國際環(huán)境。短期內(nèi)，中國的重點仍將在國內(nèi)。但中國也必須看到，其快速崛起引起周圍鄰國的擔憂。領土爭端引起的偶有緊張局勢證明了這點。但中國在處理類似問題時，采取一貫的克制態(tài)度，并尋求通過外交途徑解決地區(qū)爭端，也恰恰證明了其堅持走和平發(fā)展的道路。(《人民論壇》記者 劉赫)