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打造中國特色新型軍事智庫

來源:中國國防報作者:湯俊峰 褚振江責任編輯:牛晨斐2014-10-10 10:15

●軍事智庫思想的豐度和厚度,在很大程度上決定了一個國家軍事創(chuàng)新的領先程度和軟實力。

●智庫重在“智”、不在“庫”,是新思想、新創(chuàng)見、新火花的聚集場,而不是陳列舊思想老理論的“倉庫”。

●思想是智庫的最終產(chǎn)品,思想被采納、被推介、被應用是智庫的價值所在、意義所系,也是對智庫最有效的扶持。

習主席在中央政治局第十七次集體學習時強調(diào),要準確把握世界軍事發(fā)展新趨勢,與時俱進大力推進軍事創(chuàng)新。軍事創(chuàng)新是一個從思想到行動、從理論到實踐的互動過程,在這個過程中,軍事智庫無疑提供了耀眼的思想火花和變革智慧。尤其在當今變革時代,無論是作戰(zhàn)思想的革新、戰(zhàn)略大勢的研判,還是新式戰(zhàn)法的出爐、戰(zhàn)場態(tài)勢的推測,智庫的思想力量幾乎貫穿了從戰(zhàn)略到戰(zhàn)斗的全部過程。作為中國國防和軍隊的智囊團,我軍的軍事智庫建設應踏浪勇進,解放思想,內(nèi)外兼修,在新一輪軍事改革與創(chuàng)新中張揚思想偉力,奮力助推強軍實踐。

思想乃國之利器

思想是國家最為鋒利的武器。軍事智庫以擔當軍事決策外腦、傳播軍事思想、推動學術交流、孵化軍事英才為主要職責,是國家治理體系和領導決策科學化、民主化必不可少的重要環(huán)節(jié),是現(xiàn)代軍事系統(tǒng)的重要組成部分。軍事智庫思想的豐度和厚度,在很大程度上決定了一個國家軍事創(chuàng)新的領先程度和軟實力。美軍之所以在全世界獨占鰲頭,與其擁有一大批高水平智庫有很大關系。美國現(xiàn)有智庫1828家,在世界6826家總數(shù)中位列第一。特別是美國蘭德公司、國際戰(zhàn)略研究所、凱托研究所等機構代表了當今美國最新的軍事理論創(chuàng)新動向和前沿水準,對美軍戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)爭實施、反恐行動等起著舉足輕重的作用。

當今世界新軍事革命,在很大程度上是各國軍事智庫的一場世紀角力。隨著世界形勢飛速變化、戰(zhàn)略力量加快重組、國際體系深刻調(diào)整,軍事領域發(fā)生的變化深刻而復雜,軍事戰(zhàn)略決策空間大為拓展,決策內(nèi)容和決策環(huán)境更趨復雜,決策難度和風險加大,迫切需要團隊形式的智庫提供更高質(zhì)量的專業(yè)性、戰(zhàn)略性咨詢方案。軍事智庫正是產(chǎn)生思想火花的智慧工廠,是推動各種看法、想法、觀點、建議進行相互碰撞的魅力磁場。第二次世界大戰(zhàn)特別是海灣戰(zhàn)爭以來,軍事智庫在戰(zhàn)略創(chuàng)新、戰(zhàn)爭新形態(tài)、軍隊轉型、武器升級等方面發(fā)揮了重要引導和推進作用,牽引著各國軍事領域快速轉型。當前,新一輪軍事革命撲面而來,覆蓋了戰(zhàn)爭和軍隊建設全部領域,其速度之快、范圍之廣、程度之深、影響之大世所罕見,直接影響和決定了國家的軍事實力和綜合國力。軍事智庫能否在其中有效發(fā)揮“思想導師”和“戰(zhàn)略高參”的重要作用,是各國軍隊在本輪軍事創(chuàng)新中取得成功的關鍵所在。

與世界先進國家軍隊相比,我軍智庫建設總體水平還不夠高,存在對現(xiàn)實問題研究多、對前瞻性問題研究少,對普遍性問題研究多、對戰(zhàn)略性重大問題研究少,跟蹤式研究多、開創(chuàng)性研究少,政策性解讀多、原創(chuàng)性研究少等問題,與我國快速發(fā)展的時代需求、我軍強軍實踐的重大使命、日益嚴峻的安全挑戰(zhàn)相比還不相適應,抓緊建設高水準的中國特色軍事智庫形勢緊迫、任重道遠。

創(chuàng)建多元化格局

思想是最具活力的精靈。智庫重在“智”、不在“庫”,是新思想、新創(chuàng)見、新火花的聚集場,而不是陳列舊思想老理論的“倉庫”。打造中國特色新型軍事智庫,需要以開放的格局、激勵的機制、共享的理念、靈活的政策提高“智”量,擴大容量,增加用量,以充裕的錦囊妙策支持中國特色軍事創(chuàng)新。

多元化智庫組合,打造若干重量級智庫品牌。在飛速發(fā)展的變革時代,無論是從現(xiàn)代決策的科學優(yōu)化,還是從思想市場的培育角度看,都需要多元化智庫存在。為此,應在做大做強做精以軍事科學院、國防大學、國防科技大學等軍內(nèi)科研機構,及中央和地方黨政軍事智庫等官方智庫基礎上,充分運用體制導向、資源導向、需求導向,大力培育“非政府性”和獨立性民間軍事智庫,資助和培育一批中小民間防務智庫。通過對現(xiàn)有研究機構的資源整合重組,培育和構建若干以不同定位為銜接的綜合性、特色性優(yōu)秀智庫品牌。

高素質(zhì)人才構成,培養(yǎng)具有原創(chuàng)精神的思想大師。人才是智庫的根本。智庫因名師而出采,名師因智庫而成就。“中國方案”最終需要精通中國文化、適應中國傳統(tǒng)、熟悉中國國情的“中國思想”來支持。培養(yǎng)中國自己的軍事思想大師,需要發(fā)揮學術團隊、研究中心等智力聚合作用,打通學術理論與部隊實踐需求、高科技發(fā)展趨勢與前沿創(chuàng)新理論的連接通道,推動不同研究領域領軍人才的交流合作,強化多語言理論人才培養(yǎng),發(fā)揮退役優(yōu)秀高中級干部作用,同時還要提倡多學科的視角、先進的科研方法和信息手段,提高智庫的思想創(chuàng)新能力。

開放式運作模式,充分激活學術科研的肌體活力。思想是一種稀缺的資源,能不能激發(fā)巨大思想活力,形成真正意義上的思想市場,關鍵在于開放式的運作模式。尤其在全球化、市場化的大背景下,市場決定資源配置,良好的運作是優(yōu)秀軍事智庫成功發(fā)展的關鍵。激發(fā)軍事智庫的活力,需要在妥善處理保密與開放關系的基礎上,建立從科研項目管理、公開競爭機制,到科研支持保障、軍事成果價值實現(xiàn)的現(xiàn)代管理體系鏈條,運用市場化手段激發(fā)軍事科研活力、實現(xiàn)思想價值。

專業(yè)性制度保障,提供孕育創(chuàng)新火花的優(yōu)質(zhì)土壤。智庫具有專業(yè)化、創(chuàng)新性、長期性等特點,一個高質(zhì)量的智庫需要多年的積累磨礪,專業(yè)性的制度保障是其生存和發(fā)展的關鍵。因此,應當自覺按照理論研究和教學科研機構的特點規(guī)律辦“庫”,提供足夠的創(chuàng)新環(huán)境和自主空間,避免過度行政化和“長官意志”影響。對官方軍事智庫,應在信息基礎建設、資源力量整合、思想產(chǎn)品供需溝通、競爭激勵機制、推進成果轉化及考核評價體系等瓶頸問題上求突破。對民間軍事智庫,則應在經(jīng)常性軍事信息交流機制、支持發(fā)展的法律政策,以及財政支持、立法支持、信息扶持等方面下功夫,讓創(chuàng)新的頭腦以全部精力去孕育思想火花。